越南如何投资2021-2030年阶段高速公路网络？

附图：内排国际机场-老街高速公路。图片来源：因特网

在国家财政预算只能满足一部分需求和具有启发性的背景下，2021-2030年阶段，越南一系列新投资高速公路建设项目将要动员多种资金来源并履行多项新机制、政策，才能满足所提出的目标。

努力实现到2030年建成5000公里高速公路的目标

据越南交通运输部的报告显示，目前，全国高速公路程达到1163公里，预计至2023年正在进行投资的916公里高速公路将竣工，将全国高速公路程达到2079公里，至2025年该数字为3000公里，至2030年为5000公里。

为了实现到2030年建成约5000公里高速公路的目标，越南交通运输部2021-2030年阶段公路网规划批准程文草案中也提出了投资兴建一系列高速公路线的目标。

具体，北部山丘和中游地区投资兴建5条高速公路（包括新市-北𣴓、河江市至内排国际机场-老街、和平-木州-山罗、同登-茶岭、富寿-滨市）。红河三角洲地区投资兴建首都四环和五环路。北中部和中部沿海地区将兴建荣-青水高速公路。

西原地区投资兴建4条高速公路，东南部地区兴建8条高速公路、九龙江三角洲地区兴建8条高速公路等。

以2021-2030年阶段公路网规划，越南交通运输部希望基本为人民交通往来提供便利条件，逐步消除各地区间地理限制、缩短旅途时间以及改变地方之间的空间概念，为促进欠发展地区城市化进程注入新动力，有助于减轻大城市的交通压力。

加强分级分权，将责任落实到每个地方

越南交通运输部同时提出高速公路投资资金需求计算，其中2021-2025年阶段，投资资金为350.936万亿越盾，其中国家财政预算为219.523万亿越盾，预算外资金为131.413万亿越盾。2026-2030年阶段，预算外资金395.670万亿越盾，其中国家财政预算为209.164万亿越盾，预算外资金为186.506万亿越盾。

为了调动足够的资金满足规划实施要求，交通运输部建议政府拨出相当于GDP的3.5-4%的预算来投资建设交通基础设施，其中优先协助缺乏吸引力但为贫困地区带来经济社会效果的PPP项目，继续加大ODA和各国及组织的引资力度，同时提高 ODA 资金的使用效益。

国家预算资金将使用按照中期公共投资进行分配的国家资源，从超额收益、公共投资储备、地方财政收支平衡等资金进行补充调整，同时使用由国家投资建设的高速公路通行费。

此外，政府应加强分级分权，将责任落实到每个地方，让各地方按照地方政府预算平衡、实施工程建设征地补偿和移民安置工作等机制对交通基础设施进行投资。不包括征地拆迁、移民安置等补偿费用在内的国家扶持资金（中央和地方财政预算）不超过项目投资总额的50%。

值得一提的是，各地方要研究思考从开发道路两侧土地的活动中收费，从而动员各种资金来源来投入交通基础设施。（完）