越南出国务工人员权益保障：出国务工--越南劳动者变身致富之路越走越宽

越南劳动者在日本一家养老院工作。图自Vietnam+

越通社河内——境外劳务输出是为越南劳动者创造更多就业机会和增加收入的一种有效且重要的渠道。

境外劳务输出是越南政府一贯的、重要的、长期的主张，为解决劳动力就业问题、扶贫济困以及为工业化现代化时期国家建设事业人力资源培育作出贡献。

但是，为了确保劳务输出活动按照法律法规顺利开展，特别是在新冠肺炎疫情使国外劳务市场面临着比以往任何时候都更多的潜在风险的背景下，越南出国务工人员保护工作显得更加至关重要。

以出国打工增加收入和改善生活为目标，2019年年初，毕业于河内经济技术大专的范宝国（河南省人）应聘到韩国专业生产防虫网企业——Daewoo Solution公司工作。

“在韩国工作几个月后，我可以支付所有出国劳务费用，除此之外，每个月我还能汇款回国，帮助家人。这份工作并不危险，而且很舒服”，范宝国分享说。

向国外输送务工人员是解决就业问题的重要且有效的渠道

据越南劳动荣军与社会部境外务工人员管理局的统计数据显示，近五年来（2014-2019年），出国务工人员数量逐年增加，年均增加约1万人。

除了解决就业问题之外，出国务工人员收入也显著增加，在日本务工人员月均收入达1500美元，在韩国务工人员月均收入为1800美元。

越南出国务工人员向境内汇款对国家经济发展做出重要的贡献。据政府估计，越南出国务工人员平均每年汇款回国30亿美元。

越南劳动荣军与社会部境外务工人员管理局副局长宋海南表示，越南主要向拥有工作适合、稳定和高收入的日本、韩国和中国台湾等三个传统市场输送劳务人员。

海外务工的许多越南劳动者以其在国外工作时所积累的工作经验、技巧和外语技能，回国后已找到薪资高、待遇好的理想工作。

越南注重加大高素质劳动力输出力度

近几年来，越南境外劳务输出一向得到党、国家和政府领导的高度重视与支持，各级领导和相关部门多次深入一线调研指导工作。

与此同时，新闻媒体机构密切配合，提供相关信息，为开拓境外劳务市场和加强境外劳务输出活动管理工作提供支持，进而提高全社会和劳动者的认识。

另外，海外劳务派遣公司队伍的数量和质量均显著提升，为劳务输出工作取得上述成果做出重要贡献。

许多海外劳务输出公司主动寻找、开拓海外劳动力市场，加大对劳动力资源准备工作的投资力度，为提高劳动者职业技能、外语水平和必要知识提供培训服务。

应聘到韩国专业生产防虫网企业——Daewoo Solution公司工作的越南劳动者范宝国。图自Vietnam+

作为越南最早获得根据《接纳越南护理实习生赴日计划》试点培训和供应越南劳动者赴日工作的许可证的公司之一--C.E.O服务发展股份公司10年来一直以良好工作条件、薪资高和确保遵守两国政府所签署的《接纳越南护理实习生赴日计划》相关规定和制度等因素，共派遣赴日工作的近6000名越南劳动者。

新冠肺炎疫情和越南出国务工人员的保护工作

按计划，2020年越南向国外派遣劳务人员数量将达13万人。

然而新冠肺炎疫情爆发给地区和世界各国，其中包括日本、韩国、中国台湾等越南对外劳务输出重点市场造成了严重影响。

受疫情的影响，许多海外劳动者接收企业必须调整其经营规模，减少工作人员数量或缩减招聘需求。因此，截至9月20日，全国出国务工人员总数仅达近4.3万人，而主要集中于新冠肺炎疫情尚未爆发的前3个月。

宋海南补充说，当新冠肺炎疫情在部分国家和地区爆发初期时，境外务工人员管理局立即引导越南境外务工人员如何防控新冠疫情，其中包括遵守雇主和当地政府在疫情防控方面的规定和指示。

与此同时，该局在每个地方建立越南劳动者信息联络站，迅速掌握和监测越南劳动者的健康状况以及对与新冠肺炎疫情有关的人员进行及时处理。

此外，在因疫情影响而面临劳动合同被解除或工作时间减少的情况下，该局还负责与有关部门，外国合作伙伴和雇主进行沟通，以确保劳动者在工资、工作条件和生活条件方面的基本权益。

特别是，新冠肺炎疫情爆发时，境外务工人员管理局向劳动荣军与社会部报告，让其与外交部、卫生部、交通运输部和有关单位沟通交流，提议政府组织“救援”航班，将在国外务工的越南劳动者接回国。截至2020年9月初，遣返回国的越南境外务工人员共3000人。

尽管对外劳务输出公司的劳务派遣活动面临许多困难，疫情冲击的损失尚未完全弥补，但是在此时，确保海外务工人员的安全是这些公司最关注的问题。

C.E.O服务发展股份公司是新冠疫情爆发初期就自己生产抗菌、可重复使用的布料口罩以及购买4万多只一次性医用口罩并将其发送给该公司输送到日本各地工作的3000多名劳动者和旅居日本大阪府越南人社群的唯一一家劳务派遣公司。

C.E.O服务发展股份公司经理段文明表示，该公司在日本所有地区的代表主动与各家工厂和工会沟通，帮助因新冠肺炎疫情而暂时被停职或失业的越南劳动者及时得到了日本政府的补贴。

目前越南劳动力资源十分充足，但国内就业机会有限，因此为了降低失业率，缓解就业压力和增加劳动者收入，为境外劳务输出活动创造便利条件的主张是极为重要的。上述主张在党和国会的文件和决议、《劳动法》、《越南契约劳动者出国工作法》以及有关部门的规定和实施细则等文件得到充分体现。（未完待续）