致力于一个长久凝聚共识的东盟：在不断变化的世界中主动适应、迎接挑战（第二期）

越南政府总理阮春福在2020年东盟轮值主席国交接仪式上发表讲话。图自越通社

越通社河内——在地区和世界形势正发生巨大且迅速变化的背景下，东盟今后所面临的挑战将与过去50多年的情况大有不同。东盟必须调整，需灵活主动适应新环境，抓住机遇，迎接挑战。

越南政府总理阮春福在2020年东盟轮值主席国交接仪式上表示：“现在是我们一起促进思维，统一行动的最佳时机，在不断变化的世界格局中紧密相连，主动适应和推动可持续发展。”

为建设一个紧密相连和发展的东盟共同体必须加强对外部因素的主动适应能力，当东盟是一个紧密相连的共同体时，才能具备自身的适应能力。

越南提出了2020年东盟的主题是“齐心协力与主动适应” (Cohesive and Responsive)。据2020年东盟国家秘书处的解释，“主动适应”这一概念是增强在迅速变化的世界格局中的适应能力，包括大国之间的战略竞争及气候变化、网络安全、恐怖主义、跨国犯罪等全球性挑战，同时提高在第四次工业革命中抓住机遇应对挑战的能力。

“主动适应”也是《2025年东盟共同体愿景》中的内容之一，首次被列入东盟年主题内容，充分展现出东盟对提高其主动性、创新力、突破性及不断前行的需求。

东盟十国领导出席第35届东盟峰会开幕式。图自越通社

越南政府副总理兼外长范平明在题为“东盟共同体：团结一致稳步前行”的署名文章中指出，东盟不断展现出自身的主动性和适应能力。2019年6月在第34届东盟峰会上通过的《东盟关于有关“印度洋-太平洋合作的展望》（AOIP）已生动体现出东盟在错综复杂的国际形势中保持积极主动适应的心态。

《第34届东盟领导人会议主席声明》写道，这份《合作展望》将有助于指导东盟在印度洋-太平洋地区的参与与合作，重申东盟在印度洋-太平洋合作中的中心性，东盟成为连接太平洋和印度洋的“桥梁”，实施包容性、互补性、以国际法为基础的规则性的合作，以促进该地区的经济交往作为东盟印太展望的主要原则。

此外，发展智慧城市、应对海洋垃圾、加强《2025年东盟共同体愿景》与联合国可持续发展目标（SDGs）对接，应对网络安全、人口老龄化等问题是东盟近年来取得显著成就的领域，展现出东盟在携手应对区域共同挑战中所作出的巨大努力。

经过50多年的发展，虽然东盟有了很大的进步，但东盟合作机制开始出现了一些问题，必须调整或改进才能维持东盟作为经济活跃发展区及区域充满活力的引擎。

越南在2020东盟年提出的五个优先事项之一是通过机制体制改革和提高东盟运作效率来增强东盟的适应能力；优化东盟工作流程及改进东盟工作标准等。

在泰国举行的第34届东盟峰会上，阮春福总理明确指出了适应新环境的具体措施，包括进一步推动将所签署的经济合作项目及协议落到实处；核查并消除贸易投资壁垒；促进东盟贸易便利化，鼓励东盟企业、投资商开拓区域市场。此外，支持东盟成员国、东盟企业提高在第四次工业革命中抓住机遇，提高应对挑战的能力。

中国清华大学国际关系研究院教授李莉。图自越通社

中国清华大学国际关系研究院教授李莉表示，地区和世界正处于转型阶段，权力关系发生了变化，地区和全球秩序朝着何种方向发展是越南、东盟乃至世界面临的课题。

李莉教授强调，为应对新形势，东盟自身要紧密团结，在地区秩序构建当中发挥积极的作用，同时保持自己的独立性，这是东盟今后不断加强自己实力的重要因素。而为了保持自身的独立性，东盟首先内部要团结，加强沟通协调与密切协作。

有专家认为，东盟须寻求一个更加积极主动的运作方式及更加具体明确的战略，以在新基础构架上预测核心利益，进而制定相应的发展战略。东盟也须采取更具突破性的措施，以促进可持续发展和包容性增长，切实维护东盟在区域事务中的核心地位及其在国际舞台上的新地位。

东盟正在努力成为一个活跃、主动适应、掌握新技术和最佳实践的组织，同时成为一个管理优良、可持续发展、致力于赋权且为所有人带来机会的共同体，不断完善自身，主动适应，以互利共赢携手走在百年之大布局中。（未完待续）

                                                                                                 作者：颜玄 玉李

（第三期：促进致力于和平与发展的伙伴关系）