经济发展的余地和动力

越通社河内—— 新冠肺炎疫情形势依然复杂，至少持续到2022年中期，致使经济增长受到影响。但就在当前的疫情形势下，更需要采取突破性的措施，才能在未来几年创造更高的增长轨迹（7%以上）。

由河内国家大学直属经济大学最近公布题为“在全球动荡背景下重新定位越南”的《2021年越南经济年度报告》中认为，与新冠肺炎疫情开始在世界范围内爆发的一年前相比，凭借疫情应对经验和世界上许多大国开展疫苗接种活动，大大降低了经济未来的不确定性。然而，世界经济前景仍然取决于全球范围内控制疫情的能力，这难以在未来一年内彻底解决。

报告称，越南经济增长的动力预计将继续出自于出口和公共投资。得益于外国直接投资资金继续流入越南，该部门的出口活动在未来的许多年里仍将在经济增长中发挥十分重要的作用。然而，出口增速在很大程度上取决于世界经济的复苏和过去一年受到严重影响的传统产品出口。

在第十五届国会第一届会议上，国会通过了关于 2021-2025 五年经济社会发展计划（以下简称为计划）的决议。其中，设定了以下目标：5年平均GDP增长率预计保持在6.5%-7%左右；全要素生产率（TFP）对经济增长的贡献率约为 45%左右；加工制造业占GDP的25%以上；数字经济占GDP的20%左右等。针对这些目标，国会代表强调，在当前疫情形势下，还有很多目标需要作出巨大努力才能完成。

越南经济院院长裴光俊副教授、博士称，一些目标可以实现，因为我们已经和正在朝着接近目标的方向迈进。比如，TFP对实际增长的贡献率已达45%以上；2016 - 2020 年阶段劳动生产率增长了 5.8% 或人均 GDP 目前超过 3400 美元。然而，问题在于“质量”上的改善，即更大程度地依靠于技术、附加值和人力资源素质。这些指标仍然需要关注，并须考虑到其他客观因素，尤其是新冠肺炎大流行。

针对未来五年的GDP增长目标，裴光俊副教授、博士认为，这是一个“颇有挑战性”的目标。由于疫情的局势及其影响依然复杂，至少持续到2022年中期，致使增长受到影响，并且五年计划进程的三分之一时间已经过去了。因此，如果仅保持正常的动力和方式来使经济回到2016-2019年6.8%的原来增长轨迹，则很难实现整个阶段的平均目标。这并不是说没有让经济更强劲地反弹的余地和动力。尽管今年的增长可能会低一些，但就在当前的疫情形势下，更需要采取突破性的措施，才能在未来几年创造更高的增长轨迹（7%以上）。

越南社会科学翰林院分析与预测中心副主任范士安博士说，基本上，提出上述主要目标是合理的，难度不大，实现可能性大。上述平均经济增长目标是可行的。该计划还提出了非常具体的目标，例如加工制造业和数字经济对GDP的贡献率，而不是笼统的。若付出巨大努力和下大决心，我们将会把其落到实处。

事实上，增长动力仍然存在，从出口、吸引外资、公共投资到国内消费。尤其是新的增长动力，比如数字经济，如果能够利用起来，并将之视为突破口，会创造更高的增长轨迹。

经济专家认为，当前形势需要与以往的常态条件不同的思路，从而采取突破性的举措、果断而有力的方法，使经济早日复苏并取得更高的增长率。国会在本次会议把有关允许政府主动且灵活地采取措施，加强新冠肺炎疫情防控工作的内容纳入决议。这是思路改变的明显表现，据此当前的特殊背景需要制定特殊的政策、机制和措施。

此外，许多意见认为，在该五年计划的几年里，情况可能会迅速发生变化。如果情况如预期的那样好转，那是非常积极的事情，但如果情况变得更糟，那也在预料之中，并且会秉持主动、有备而来的心态解决。在对每年的具体增长数字没有太大压力的情况下，政府将在执行和部署需要实现的优先任务和目标中有余地、主动性和灵活性。（《今日报》记者 国平，来源《人民报》）