第十四届国会第九次会议：《越南与欧盟自由贸易协定》是推动双边贸易与投资关系的重要杠杆

会议全景。图自越通社

越通社河内——20日上午，第十四届国会第九次会议听取了国家副主席邓氏玉盛关于建议国会批准《越南与欧盟自由贸易协定》（EVFTA）的呈文；国会对外委员会主任阮文酉关于批准EVFTA的审查报告。

促进双边关系深入和务实发展

《越南与欧盟自由贸易协定谈判》于2012年正式启动。在谈判结束并完成法律审核程序，为签署协定做准备过程中，欧盟内部发生有关批准FTA的权限划分的新问题。因此欧盟建议把该协定分为《越南与欧盟自由贸易协定》（EVFTA）和《越南与欧盟投资保护协定》（EVIPA）。

受政府总理的委托，2019年6月30日，工贸部部长同罗马尼亚经济、贸易和商业环境部部长（欧盟委员会代表）和欧盟贸易专员在河内签署了EVFTA。

EVFTA共有17章，8个附录, 2个议定书，2个谅解备忘录，4个联合声明等。以所达成的承诺, EVFTA 被视为全面、优质和确保越南与欧盟利益平衡的协定之一，符合于世界贸易组织各规定。

关于EVFTA对越南的影响，邓氏玉盛表示，在政治、国家安全和对外战略，协定体现了双方在促进双边关系的最大决心，为推动越南与欧盟关系深入和务实发展。EVFTA批准和展开落实将肯定了越南对国际自由贸易体系的承诺，促进与其他重要伙伴的自贸谈判，标志着越南全面和深度融入国际社会的阶段。

从多边角度来看，在越南担任2020年东盟轮值主席国期间，EVFTA将提升了越南在欧盟与东盟关系中的作用和地位，为未来越南与欧盟自由贸易协定打下基础。

对于经济领域，据政府的报告，预期在EVFTA协定生效后，越南与欧盟双边贸易和欧盟对越南的投资将良好增长，为促进经济增长，解决就业问题，改善中长期国家预算收入做出积极贡献。

然而，除了该协定带来的顺利外其可能给市场竞争和货物带来一些挑战。

关于英国脱欧和与EVFTA的关系，邓氏玉盛指出，据脱欧协议，英国在正式脱欧前将进入“过渡阶段”。因此，若该协定在过渡阶段生效并实施，英国仍享有协定的承诺。此外，英国仍有权谈判、签署和批准过渡阶段中各新双边自由贸易协定，然若未经欧盟的批准该协定不能生效并实施。获悉，英国已经和正在在EVFTA的基础上促进该国与越南之间的双边自由贸易协定，力争在过渡阶段后能正式实施。

关于越南批准时期和权限，邓氏玉盛建议国会责成政府同欧盟方面就实施EVFTA的时间达成一致，确保协定尽早实施并符合于协定的回顶和各方的法律规定。对于英国，政府建议国会在批准EVFTA时应该同时同意把协定应用于英国，实施期限截至过渡阶段结束为止（2020年12月31日）并可延期到24个月。

国家副主席邓氏玉盛。图自越通社

促进国际经济互联互通

关于批准EVFTA的必要性，国会对外委员会主任阮文酉表示，这是新一代的自由贸易协定，除了对商品和服务贸易进行大幅度减税的承诺外，还必须对涉及劳务、环境、国有企业、政府采购和透明度等非传统领域作出承诺。

政府的报告显示，该协议将帮助越南的国内生产总值平均分别增长2.18%至3.25％（在第一个五年实施期）和4.57%~5.30 ％（下一个5年期）以及7.07%~7.72％（再下一个5年期）。

 同时，欧盟是世界第二大进口市场，也是越南的第二大出口市场，仅次于美国。通过该协议，越南可进入人口超过5亿、国内生产总值约1.5万亿美元（占全球GDP的22％）的潜在市场。

越南与欧盟贸易互补性较强。凭借强有力的市场开放承诺，EVFTA或将使2025年和2030年越南对欧盟的出口额分别增长42.7％和44.37％，并集中在农产品、加工和制造业和服务业等主要产业。

对于进口方面，从欧盟的进口额或将于2025年和2030年分别增长约33.06％和36.7％。EVFTA协议有助于推进越南市场多元化发展，而不受单一市场的限制。同时，该协议将发挥推动其他伙伴加强与越南贸易投资合作的杠杆作用。

 在投资方面，EVFTA协议或将使越南能吸引欧盟从事高科技加工制造、清洁能源、可再生能源和服务等领域的的投资者对越南进行投资。
此外，EVFTA有望每年帮助越南增加就业机会和劳动者的收入。

部分代表建议政府进一步评估新冠肺炎疫情结束后对该协定的影响，尤其是疫情带来的困难和挑战对政治、经济贸易、文化社会等领域产生的影响。

此外，政府需要预测国际经济发展趋势，提出解决方案，以确保在国际经济一体化过程中的政治安全、经济安全和保持民族传统文化特征等因素，评估协议对各行各业各领域的正面和负面影响...

 EVFTA协议的批准将有助于传达越南在民粹主义抬头和贸易保护主义复杂严峻等的背景下促进国际经济联通和支持基于规则的多边贸易体系等的重要且强有力的信号，有助于实现越南市场多元化，不依赖任何市场，为确保国家经济安全做出贡献。

因此，越南与欧盟在越南担任联合国安理会非常任理事国、2020年东盟轮值主席国、2020年AIPA主席等的背景下签署和批准该协定，这有助于兑现越南所作出的国际承诺，从而提高越南在地区和世界的地位和声誉。

根据国家主席的呈文、政府的报告和审查意见，国会对外委员会建议国会在第十四届国会第九次会议上审议并批准该协定，将与英国的协议的适用期限延长至2020年12月31日，甚至延长24个月。同时，国会建议政府在EVFTA协议的基础上促进与英国谈判签署双边自由贸易协议，并进行适当调整，以确保双方的利益。(完)