最大限度地发挥公共投资效果以促进经济增长

越通社河内——越南公共投资活动创下新纪录，即2021-2025年阶段国家财政预算拨出2900万亿越盾对该领域进行投资。增资意味着对公共投资效果的要求更高，旨在满足国家在新阶段中的发展要求。

集中于重点项目和工程

计划投资部代表表示，在这个阶段中，公共投资活动朝着抓准“重点”、“核心”、同步、现代化的方向进行，集中于三个战略性突破以及富有辐射效应的优先领域、动力区、重点工程和项目。

此外，确保各地区、领域之间的和谐、合理、高效投资结构，缩小区域间发展差距和贫富差距。

公共投资资金主要用于投资建设与发展现代、配套的战略基础设施系统，尤其是重点经济区及困难地区的交通基础设施。投资建设能源基础设施、城市基础设施与提高气候变化应对能力，尤其是在九龙江三角洲地区、中部和西原地区。

关于投资计划和资金分配方案，预计中央财政资金将投向13个领域和行业。其中，最优先对经济领域进行投资，占公共投资资金计划的74.1%。

其次是国防领域，占7.7%，教育培训和职业培训领域占3.8%，卫生、人口和家庭领域占3.2%，科技占1.8%。

在经济领域中，交通是投资金额最多的领域，占2021-2025年阶段中央财政拨付预算资金总额的52.3%，占该阶段资金计划的68.8%。

为了克服零散性投资现象，中期公共投资计划中按优先领域发放资金。具体是，部署足够资金对国家重点工程和项目及三个国家级目标计划进行投资，总额为100万亿越盾。其中，对少数民族同胞地区和高山地区经济社会发展国家目标计划投资50万亿越盾，对新农村建设计划投资30万亿越盾，对脱贫济困和可持续民生保障计划投资20万亿越盾。

此外，整个阶段的投资计划也部署足够资金对上阶段21个目标计划直属过渡项目进行投资。

今后5年内，每个重要投资项目获得的投资资金平均为2104亿越盾，同2016-2020年阶段的水平相比高出1.4倍，旨在克服低效的零散性投资现象。

及时疏通瓶颈

计划投资部坦率地指出2016-2020年阶段公共投资活动中存在的不足之处和弱点，旨在提出今后克服措施。

那就是基础设施系统发展速度缓慢。国家重点工程施工进度仍然较慢，给投资效益产生影响。

尚未实现对接并对铁路、水路行业给予适当关注，缺乏现代海港、河港。大城市仍然存在拥堵现象，交通基础设施发展缺乏同步性。

进入中期投资时期的第一年，公共投资活动正要面对种种困难，原因在于建材价格井喷式增长。近段时间，建材市场发生巨大波动，多类建材价格猛涨。

统计总局原总局长阮碧林博士表示，2021年钢铁类产品的价格指数环比上涨7.6%，同比上涨40.47%，铝商品价格指数上涨50-60%，其他建材价格指数的涨幅约为15-25%等，给承包商造成严重经济影响。

对于非国有投资业主，投资业主单方面中止合同的风险存在，或要承受成本上升，若暂停项目施工要给投资业主支付所遇到的损失。

阮碧林博士强调，如果没有抓紧解决建材价格上涨问题并针对投资业主和承包商的问题采取适合解决措施的话，2021年及后续年公共投资资金、非国有投资资金及直接投资资金的到位计划或将受影响，因为许多项目的施工时间长达几年。

2021年上半年，公共投资资金到位资金完成既定计划的30%。经济专家提醒，若上述状况不得到解决，其将给经济中短期增长动力产生影响。

阮碧林博士认为，虽然十年来经济增长质量大有改善，但资本要素为经济增长的贡献率还是比劳务要素及其他综合要素的更大。

2016-2020年阶段资本要素的贡献率为53.3%

增加公共投资资金为2021-2025年阶段越南经济增长具有特别重要的意义。原因就是1越盾公共投资资金可带来1.61越盾非国有投资资金。据计算数据，预计2021-2025年阶段，若公共投资资金到位资金同比增长1%，GDP将随之增长0.058%。

为了提高公共投资效益，政府总理刚签发关于成立政府总理特别工作组的决定，旨在核查与化解困难，促进落实公共投资项目。其中，政府副总理范平明担任组长。

该工作组的任务是核查、汇总困难和障碍并解答、引导实施关于投资领域的法律规定，促进按规定开展投资项目。

此外，政府总理要求各部门机构在实施公共投资资金到位过程中加强讲纪律守规矩，提高最高领导人的角色及责任，核查资金计划落实情况，确保抓准“重点”与“核心”，避免零散性且长期投资，只顾短期利益。

集中加快征地拆迁进度，化解与土地和资源有关的困难，敦促加快施工进度，把对到位进度缓慢的项目投资资金转向到位进度快或缺少资本的项目等。（来源：《越南人民报》）