新冠肺炎疫情—越南实现生产方式转变和吸引高质量外资的机会

越通社河内——新型冠状病毒感染的肺炎疫情（新冠肺炎疫情）于2019年12月开始在中国湖北省武汉市大流行。目前疫情仍在亚洲、欧洲、北美等地区扩散蔓延。疫情导致全球供应链大面积中断，世界经济陷入前所未有的衰退困境。

外国企业将生产链撤出中国的浪潮

世界工厂--中国遭受了新冠肺炎疫情的严重冲击。疫情爆发两个月后，该国几乎所有经济和生产活动停滞，国内外商品需求大幅下降。

亚洲新兴经济体也遭受了巨大的损失。中国对韩国、越南、印度尼西亚和菲律宾等国进口的商品消减了三分之一。中国在全球供应链中保持核心地位使得这一经济体受阻对其他国家产生了不少影响。

在此情况下，据估计，正在中国设厂的至少30%-40%的美国企业可能将一部分经营活动撤出中国。新冠疫情暴露出各国企业和政府在各行各业过度依赖中国的问题。据日本经济新闻亚洲评论（Nikkei Asian Review）的报道，由于遭受新冠肺炎疫情的影响，谷歌、微软和苹果等世界各大集团拟将新型手机、个人计算机和其他设备的生产线从中国转移到东南亚地区，如越南和泰国。谷歌计划与越南各伙伴合作生产最新款的廉价智能手机，同时制定在东南亚各国生产下一代智能手机的生产计划。2020年第二季度，苹果将在越南生产300万至400万台无线耳机（AirPods），相当于全世界全球无线耳机总量的近三分之一。苹果的零件供应商--富士康已在北江省建厂等。

在新冠肺炎疫情极大地扰乱了全球供应链，尤其是对过度依赖于中国的各家公司严重影响的背景下，日本也将启动一项计划，意在鼓励该国制造商将生产活动转向东南亚国家。

在疫情中，许多大型集团必须暂停生产活动，集中精力防控疫情。因此新冠肺炎疫情可被视为全球各大技术公司离开中国的巨大冲击。

因此，工贸部认为，越南成功控制新冠肺炎疫情，并获得了国际社会的高度评价，已成为了越南后疫情时代吸引更多外资的重要动力。

越南—安全的投资目的地

越南总人口9500万，越南人有着勤劳务实、艰苦朴素、学习认真、善于获取新知识且具备很好的专业知识和技能的劳动力量等优势也是技术领域投资商的理想投资目的地。世界若干大型公司逐渐将其智能手机组装厂转移到越南。三星电子3月初也通报将把智能手机 部分生产活动从韩国转到越南。

据美国经济学人杂志的评价，越南劳动者的最大优势是工资费用仅为中国的一半，劳动力人口平均年龄与中国相比小7岁。这些都是重要因素，都将给企业带来更多利润，而且工作者的工作时间更长。此外，越南还拥有人工费、厂房工地租赁费以及关税优惠等的优势。

目前，在新冠肺炎疫情对服务于生产活动的零配件供应源造成严重影响的背景下，不仅在越南建有厂房的外国企业关注越南市场，而且越来越多的国际制造商也将越南视为替代性的供应市场。

唯卿机械公司董事长杜福宋透露，新冠肺炎疫情导致供应链中断，许多欧洲制造企业已向该公司订购产品，以取代来自中国的供应资源。

此外，在胡志明市和西宁省设厂的世纪纤维股份公司也表示，自疫情出现至今，该公司营业收入较去年同期相比大幅增长，原因是来自中国的供应资源受新冠肺炎疫情影响而被迫中断，因此企业转向该公司订购原材料。

越南成功控制新冠肺炎疫情之后，越南政府推出有关为货物通关创造便利、延长外国劳动者的劳动许可、延长项目实施进度、延长存款的冻结期限以保证项目实施、进一步简化投资项目审批手续等一系列措施，为外国投资商恢复生产活动创造便利条件，同时有助于进一步巩固和推广旅游与投资安全目的地—“越南品牌”。

CEL新兴市场投资跨国咨询公司驻胡志明市代表朱利安·布伦（Julien Brun）先生表示，在全球各家生产商正在大力实现市场多样化的背景下，越南成为了首选目的地。越南新冠肺炎疫情防控阻击战取得成功将协助河内提升声誉，虽然越南出口的纺织品服装和鞋类的生产活动遇到许多困难，但长期来看，其他领域的生产活动或将向越南转移。


生产方式结构转变—越南企业需要实现的任务

新冠肺炎疫情使得全球贸易发生巨大的变化，生产链的建设、贸易流通、市场关系以及经营方式等都发生变化。对于许多传统贸易关系来说，后疫情时代是一个变革时期，同时也是全球在适应第四次工业革命的基础上以创新与应用为突破口推进经济社会飞跃性发展的时期。因此，疫情过后，包括越南在内的所有经济体应正确认识所面临的机遇和挑战，机遇很大，但挑战也不小，尤其是在生产方式以及商品供应与流通方面的挑战。如果企业能够抓住机遇，将能够实现跨越性发展，而无法抓住机遇且维持传统经营方式的企业将会遇到许多困难。

大部分企业和分析人士评价说，这次疫情过后，世界制造企业将不会再过度依赖中国供应资源，而将实现市场多样化，旨在分散风险，越南被视为世界各大制造企业前来“分散风险”的市场之一。上述“采购”动态也证明越南企业可增强其在全球供应链体系中的影响力，同时使越南有了嵌固到全球价值链中的机会。

越南政府咨询小组成员陈游历博士认为，国内企业应进行市场结构重组，实现市场多样化，避免“将所有鸡蛋放在一个篮子里”的风险。此外，企业应深入到所有生产链、供应链，应用新技术，尤其是数字技术，沿着第四次工业革命进行改变，这样才能确立自己的地位。

不久的将来，越南所加入的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《越南-欧盟自由贸易协定》（EVFTA）正式生效，企业若能够实现原材料资源结构重组，将可享受有关关税优惠待遇。因此，企业应从新冠肺炎疫情认识到实现市场结构重组是十分必要的，其中包括销售市场、原料市场，进而兑现政府所签署的各项承诺，这样才能享受到各项协定带来的利益。

越南迎来高质量外资涌入的机会

现在有许多报道说正在中国开展投资活动数十年的美国、欧洲、日本、韩国等外商直接投资企业正在计划将投资资金转向包括越南在内的东南亚一些国家，这是迎来全球高质量外资涌入的良好机会。对全球外资，其中包括各大集团和投资商的投资资金来说，越南市场仍是相对较小的市场。因此越南多年来的主张政策仍有助于提高国家竞争能力，进而有选择性地吸收高质量外资流入。

越南政府总理阮春福最近在有关“引进外资展望和措施，应对新冠肺炎疫情带来的挑战”的政府常务会议上已指出，为了迎来外商投资浪潮，需采取适当措施并改变思维。

阮春福总理同意成立负责该问题的特殊工作组，旨在快速解决投资者的需求和相关手续。阮春福总理突出强调了宣传工作的作用，并认为，需集中就越南是对投资者和游客具有吸引力的目的地加大宣传力度。政府、各地方和各行业应在生产用地、协助处理行政手续和人力资源等方面创造便利条件。

对引进外资的三十年进行总结后，我们可看到，为了促进国家经济发展，同时保障国家的自主能力，越南企业必须是核心力量。外资十分重要，但不能取代越南的实力，因此吸引外资方面不能将吸引多少外资放在首位，而且更重要的是看所引进的外资是否能与国内资源连接整合，并对国家的发展创造出什么样的影响力。

此外，在引进外商直接投资的同时，更重要的是引进技术，进而发展国内技术，保障可持续发展。因此目前越南政府的主张是选择不同领域中各大一流企业、投资商。

越南政府咨询小组成员陈游历博士认为，我们当前拥有的机会是控制好新冠肺炎疫情。如果能改善关于机制、人力资源、基础设施等方面的投资环境，我们将能够吸引不仅从中国转移而来，而且还有当前正在世界上流动的投资资金。可以说，有效控制疫情是越南迎来高质量外资涌入的“黄金机会”。

在新冠肺炎疫情中和疫情后为企业推出帮扶政策

越南经济近年来一直呈现出良好增长势头，如今遭受疫情、美中贸易战、九龙江三角洲干旱等的各种打击。因此越南政府头等优先任务是努力减轻疫情的影响，保护企业，维护经济稳定，让越南人民乃至国际社会增加对政府的信心。

在三月份与各私营经济集团举行座谈会上，越南政府总理阮春福表示，政府将制定总体计划，全面支持企业发展，包括推出减免关税，降低贷款利率，延长还债期限，延迟付款，包括税收和保险费等措施，尤其是为遭受新冠肺炎疫情严重影响的领域和行业提供援助。在新冠肺炎疫情对所有经济活动造成负面影响的背景下，政府推出救助计划，有效巩固企业界的信心。

阮春福强调，“疫情使我们遇到双倍的困难，但是我们须做出三倍的努力”是越南促进经济社会发展的方针，各家投资商、企业家必须凭借自己的智慧和毅力促进此进程。

此外，越南政府总理阮春福5月份主持了题为“携手努力，战胜挑战，等待机会，恢复经济”的政府总理与企业会议。阮春福强调，若能做好国家管理、经营管理、合作管理工作，越南将迎来良好的发展机会。

越南境外投资企业协会（VAFIE）主席阮迈表示，越南应采取更迅速的行动，才能在疫情后迎来外国投资浪潮。此外，越南应进一步简化投资行政审批手续，缩短审批时间，协助投资商从“一门式”政务服务中受益。

在世界各国仍在全力以赴预防疫情的扩散蔓延，部分越南企业改变了生产方式，如Vinfast生产呼吸器、越南十号制衣总公司生产各类口罩等，充分体现越南企业的应变能力以及越南各大企业可适应市场、适应环境、实现生产多样化的能力，进而针对仍存在漏洞的国际市场。

陈游历博士表示，没有任何一家不参与到全球生产链的企业能够单独发展。各职业协会在引导企业参加生产链方面也扮演十分重要的作用。政府要进一步加强对中小企业的财政扶持、金融扶持、创新支持，以协助中小企业在新一阶段可参与到所有生产链、流通链，创造稳定且具有可持续性和符合于当前趋势的发展网络。

新冠肺炎疫情对全球经济运行产生明显影响，同时对国内经济社会发展也带来前所未有的冲击。然而，疫情也是越南制造业乃至越南经济体进一步深入全球供应链的机遇。因此，除了抗击疫情，应对其带来的困难和挑战，越南制造商应彻底利用疫情“无形中”带来的机会，促进全国经济尽快复苏。（完）