培育经济发展的“领头羊”（二）

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越通社河内——越南共产党第十三次全国代表大会成功召开，为越南企业和企业家队伍带来了巨大信心和创新灵感。

企业和企业家的历史使命

35年前，“革新”后第一批企业家出于谋生计，在创业中吃尽了苦头。而对于当今的企业和企业家队伍，创造出财富的同时也是实现越南民族繁荣富强的愿景和渴望的重任和历史使命。

政策上的突破

在越共十三大成功召开之后，计划投资部立即连续举行两次座谈会，就大型国有企业发展提案和民营经济发展行政管理全面创新提案广泛征求企业界和经济学界的意见。在政府总理批准提案后，计划投资部部长阮志勇对将该提案的观点、内容和举措整合到落实党的十三大决议的行动计划之中非常关注。他分享说：“这将是使党的决议在生活中落地生根的具体而及时的步骤。如何让行政管理不那么死板，不妨碍企业的发展；打破瓶颈，促进民营企业发展，让他们放心进行长远的投资，而不是去炒黄金、炒房子。如果不及时改变，我们可能摆脱不了中等收入陷阱。只有十年的时间，因为到2030年越南开始进入人口老龄化的时期”。

阮志勇部长用这样一种易懂的方式来解释未来企业发展扶持机制、政策的根本性变化：行政管理须呈漏斗状的，一切自由顺利地流入，然后才用到机制和政策，做好监督和后置检查。目前，我们正呈斗笠状的，任何东西进来都要管，土地、资本等都很难获取，还造成指令性的机制。

近期，民营企业不仅集中于劳动密集型产业，而且还实施了许多重大工程，参与技术复杂的环节。诸多民企在国民经济的一些主要领域如电子电信、自动化、汽车、钢铁、化工等工业发挥着火车头的作用。今年三月在胡志明市举行的“对话2045”活动中发言时，TPBank银行董事长、DOJI黄金珠宝集团创始人杜明富认为，成为高收入国家的标准是人均GDP为1.2万美元以上。2020年，越南经济总量达3430亿美元左右，人均收入3521美元，在东盟排名第六。为实现越共十三大提出的目标，需要在体制上狠抓改革，以及民营经济的强劲崛起。解开束缚民营经济的绳索、解放一切资源的“钥匙”在于将思路由管理转为服务，不再将各种经济关系刑事化，鼓励民企创造出好产品和就业岗位，为社会作出重大贡献。

在大型国有企业发展提案中，为发挥国企在引领、带动其他经济成分企业发展的作用，符合党在新时期的主张和路线，计划投资部建议选择从事国民经济五大关键领域的七家国企，以便培育成“领头羊”。这是一个“弹性”的清单，也是说可以针对不同时期需要着力发展的产业去扩大和调整、补充，而一贯的观点是集中于那些具备新技术以及占领市场、走向世界的企业，如环保技术、大数据、人工智能、新能源、基因技术、材料技术、网络安全产业等。

在此基础上，将设计政策、明确突破方向，支持被选定企业加速发展。该提案目前颇受舆论关注，因为任何国家的经济也需要支柱以及带动其他企业共同发展的“领头羊”企业。

打造龙头企业

回到THACO的故事来，该集团正步入第四个投资阶段，即在《福布斯》估值为16亿美元的企业价值的基础上转为多行业的经营模式。一个一直以来发展汽车产业的集团跨行做农业、贸易和房地产，近期引发了舆论对核心商业目标的担忧。但从客观角度来看，这是民营企业基于市场竞争十分正常的调整，而最终结果如何还要等待未来揭晓。这时候，THACO需要大大拓展投资，以便在汽车工业的核心基础上运营着正在形成的价值链。

广南省人委会主席黎志青透露，未来几周，他会与该企业举行座谈来探讨这个问题。广南省主张，既然引进了“领头羊”，就要让整群羊跟着进来。这位领导明白，即将面对的是比过去20年历程更大的困难，广南将为支持企业实现发展梦想创造一切最好的条件。

打造强大企业的目标与世界多国制定和实施工业政策的过程，始终是分不开的。这一过程大体是选定符合经济条件的产业来出台政策，培育和推动形成那些产生辐射力的龙头企业并塑造国家经济象征。然而，越南的难处在于现阶段经济已经广泛融入国际，需要履行多项关于竞争的国际承诺和减少政府的支持的背景下，如何确定对企业的优惠政策以便培育“领头羊”呢？经济专家阮德坚博士认为，在社会主义定向市场经济，做什么是政府决定，但怎么做由市场和企业决定。如果能巧妙调节，让国家的发展方向与企业的目标相吻合，宏观和微观政策之间产生共鸣，那么经济会蓬勃发展；相反，会消除发展动力。

据许多经济专家的意见，形成大型经济集团的最好政策是在市场上提供支持。资源按市场原则进行配置，将是推动民营经济增长的引擎，加上目前改革和扩大自由经营权过程的结果，会推动民企对科学技术和数字经济进行更大规模、更长远的投资。在当前的背景下，已有一些接近达到国家和地区水平的企业如Vinfast、THACO、Vinamilk，政府必须明确企业需要什么，从而出台帮扶政策支持他们走向世界，以便获得够大的市场规模来建立供应链，成为“领头羊”。然而，也要通过有效的监督机制和颁布《反垄断法》或《竞争法》来保护自由竞争，防止这些经济集团变成垄断的趋势。

在与多位经济专家和部分企业、地方、集团负责人交换看法后，我们一致认为“领头羊”不应该区分经济成分是国有企业还是民营企业的，只要是越南企业便可。由于第四次工业革命以及新冠肺炎疫情的冲击，世界正处在前所未有的转型期。在当前背景下，一个大集团的权力不仅依靠财政能力、土地，更取决于智慧。

关于企业发展的思路需要得到大力创新，尤其是针对民营企业。因此，“领头羊“必须包括那些已经长时间积聚财富的传统企业以及从事新业态的创新型企业。未来的经济会有很大不同，任何人都无法形容出来；建立数字空间、网络空间的经济体制，定会十分复杂，与基于物质资源的经济体制有着很大不同。数字技术与实体经济相结合带来的力量，将改变企业发展结构，从而大大改变经济的规模和实力。（来源：《越南人民报》）