务实改善经营环境 杜绝“表面文章”

在此背景下，10月28日，越南中央经济管理研究院（CIEM）与澳大利亚协助越南经济改革项目联合举行题为“从《全球营商环境报告》看2016-2019年越南经营环境：结果与若干改革建议”的研讨会。


改革步伐呈放缓趋势

越南中央经济管理研究院经营环境与竞争力小组主任阮明草表示，尽管越南经营环境指数持续向好，但改善速度2年来有所放缓。具体，越南的排名从2016年的第82位提升到2017年的第68位，但降至2018年的69位和2019年的第70位。

据4年来的报告结果，呈现提升趋势的指数包括获得电力指数（从第96位跻身第27位）、税务和社会保险缴纳指数（从第167位跻身第109位）、获得信贷指数（从第32位提升到第25位）、纠纷调解指数（从第69位提升到底62位）等。然而，边境贸易指数、股东治理指数、资产注册指数和建设获批指数等4个重要指数则呈现下跌趋势。

阮明草认定说，改革速度较为缓慢，所涉及的范围较小。值得担心的是，经营壁垒方式有所改变或者呈现扩大趋势。

经营条件仍是“绊脚石”

在提到以上指数的下跌原因时，阮明草表示，法律文件中各国家管理机构的分割管理正给企业带来许多困难。

据阮明草，业务管理检查活动的改革速度较为缓慢。新颁布的一些文件缺乏务实性并违背政府的指导意见。“实际上，检查监察活动始终是企业的担忧。另一方面，在大多数领域，非正式费用现象依然普遍存在。同一个政策规定但每个单位拥有不同的实施方法，导致法律落实工作的不严谨，企业总是吃亏的一方。”阮明草认为。

对于这个问题，越南工商会法制部部长窦英俊强调，经营环境改善工作所取得的成绩是值得鼓励的。然而，从企业意见的考察结果发现，行政手续，尤其是土地领域的手续依然是经营环境改善工作的难题。很多企业难以获得土地规划和清洁土地资源的信息。

此外，窦英俊也表示，企业对法律体系的信心依然有限。2018年的调查结果表明，不到50%企业愿意通过法院解决经营过程中的纠纷。

在此背景下，阮明草表示，改革工作需要从各级和部门的思维开始，其需要全社会积极同步展开。“各级部门需要严格落实政府所提出有关改革经营、管理和业务检查活动条件的措施。”（完）