力争实现双重目标

越通社河内——新冠肺炎疫情（Covid-19）近期复杂蔓延，要求整个社会人民付出更大努力来应对。这被视为导致国内各个产业遭受严重影响的“旋风”。如何一边抗疫、一边确保经济发展目标一直以来是摆在越南面前的难题。

疫情下千困万难

在最近召开有关胡志明市经济社会发展情况的会议上，与会代表提出了许多发展计划，该市同时制定了疫情过后复苏情景。其中，最高目标是确保经济增长率为5%，这意味着与今年上半年的有限增速相比高出3%。

胡志明市财政局局长范氏宏河的报告显示，2020年上半年，工业与建设业、贸易与服务业是遭受疫情最严重影响的产业。上述两个产业的遭受影响企业比例分别为86.1%及85.9%。这也是胡志明市地区生产总值中所占比率高的领域，因此今年上半年该市国家财政收入低于全国平均水平。具体是，今年上半年胡志明市的财政收入额完成既定目标计划的40.54%，全国平均水平为43.9%。

虽然已经付出巨大努力，但是该市经济平均增长率大幅下降，从2019年的8%降至2020年上半年的2%。据胡志明市人委会的信息，截至目前，该市的新成立企业共1.8493万家，登记资金超过246万亿越盾。然而，由于疫情的影响，今年上半年，该市的解体企业共2500家，暂时停业的企业为8300多家（同比增长40.57%）。其中，企业解体或暂时停业现象主要在第二季度发生。这是Covid-19疫情在越南发生的时候。这导致8.3万名劳动者失业。进入新正常状态不久后，现在该市正在加大防疫措施，因为市内新增一些社区传播病例。

许多经济专家认为，导致今年上半年胡志明市经济增速大幅下降的原因有两个。其一来自于国内生产总值结构。具体是，服务业占该市GRDP的60%。Covid-19疫情发生时，该行业遭受严重影响。统计数据显示，服务业的营收入下降71.2%，留宿、餐厅等服务下降47.3%。开展旅游需求激发计划不久后，该市要面临由因疫情而取消旅游行程或游客退团造成的困难。今年7月底Covid-19疫情复发时，该市的3.1多万名游客一律取消到岘港、会安、富国、芽庄等景点的旅游行程，导致多家旅游公司陷入困境。没有外国游客，国内旅游营业额有限，给服务业及该市的增长势头产生巨大影响。此外，胡志明市企业数量占全国企业总数的一般。然而，注册资本为1000亿越盾以上的企业数量只占2.14％，其余的是中小型企业。Covid－19疫情之暴袭击该市，因实力不足而系列中小型企业被破产，其给该市经济发展产生巨大影响。

与此同时，许多国际经济组织仍然乐观地认为，越南经济的抵抗力良好并将复苏。世行2020年7月30日发布有关越南新正常状态的报告表示，虽然2020年上半年遭受Covid－19影响，但越南经济的眼前及中期发展前景仍然广阔。在世界局势日益改善的背景下，2020年下半年该市经济活动将复苏，2020年增长率约为2.8％，2021年为6.8％。如果世界局势继续加剧的话，2020年该市经济增长率约达1.5％，2021年为4.5％。

挖掘优势、复苏经济

西贡股份商业银行副行长裴英勇认为越南需要新增长动力来巩固疫情后复苏进程。他指出：“应根据针对经济、财政、企业及人民的抵抗力的准确评估结果制定发展情景。明显的问题是抗击工作越彻底、生产环节中断时间越长、用于克服后果的经费越大。可见，调整一些宏观领域的增长目标是疫情复杂多变的背景下难免的事情。然而，讨论疫情过后经济复苏情景也是当务之急的。”

裴英勇先生认为，应本着Covid－19给世界各大经济体造成巨大损失，但同时为见机行事调整全球经济大局的经济体带来机遇的精神选择复苏情景。其中，政府应抓紧集中开展由世行提出的三个建议，旨在避免陷入Covid－19疫情经济陷阱并重返高速且包容性增长轨道。其一，应小心谨慎，逐步放松出入境限制措施，考虑到安全问题，因为越南经济的发展仍然依赖于游客及外资等因素。其二，加快公共投资项目的开展进度，旨在满足国内需求。然而，为了上述措施取得效果，应保障把资源投入给经济发展、就业等方面带来最大积极影响，同时减少开展过程中的金融与技术损失的项目。其三，通过发放贷款及出台智慧扶持政策等，向民营企业尤其是旅游业、出口商品制造业等遭受最严重影响的企业提供扶持的同时，保障实现既定目标。

许多经济专家认为，应挖局优势来促进经济疫情后复苏。与此同时，在疫情结束之前应早日制定经济复苏情景，其中细化每个产业、领域、地方、企业的行动计划，旨在该市经济能够转向新正常运行状态并实力足以参加并在疫情后建起的价值链中作竞争。

胡志明市同时提出双重任务，既一边抗击疫情，一边集中复苏与发展经济。胡志明市人民委员会主席阮成峰认为，在由该市发展研究院提出的三个经济增长情景中，为了实现经济增长率为5％的目标，该市要付出最大的努力。然而，不该对疫情持有主观台独。应一边抗击疫情，一边多措并举复苏经济。其中，应抓紧有效开展务实的企业扶持措施。阮成峰主席认为：“目前，尚未研制预防Covid-19流行的疫苗，因此今起至年底及其后时间内，我们仍要一边抗击疫情，一边确保疫情过后经济复苏，完善硬营商环境。我们重点采取有效措施，才能实现既定的最好经济情景。”（来源：越南人民报网）