CIEM:提升经济自主能力 获取来自RCEP的利益

越通社河内——《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）被期望将尽早生效实施并提高越南对外出口的货物市场准入机会。然而，实际上，越南正对RCEP地区的贸易却是逆差，加上新冠肺炎疫情影响致使供应链被打断等已让一些专家对越南从RCEP获取的利益，特别是更新的一个角度——经济自主能力表示担忧。

在此基础上， 1月20日，在澳大利亚项目(Aus4Reform)的支持下，越南中央经济管理研究院（CIEM）举行研讨会，对外公布“有效落实RCEP协定，提升经济自主性：要求完善越南贸易与投资体制”报告。

走向RCEP贸易创造效应

CIEM院长陈氏红明表示，这份报告对越南与RCEP其他成员的经贸与投资关系进行评估；确定影响到贸易与投资活动的体制和结构性问题，进而提出一些意见与建议，促进体制改革，提高RCEP实施成效，同时提升越南经济自主性。

2020年，越南乃至全球经济遭受新冠肺炎疫情沉重打击，但越南仍积极主动推动全球化进程，如批准《越南与欧盟自由贸易协定》、签署《区域全面经济伙伴关系协定》等。

CIEM综合研究委员会主人阮英阳表示，参与签署RCEP是越南同时进行《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《越南与欧盟自由贸易协定》（EVFTA）等两项优质和大规划的自贸协定过程中所作出不断努力的结果。

加入RCEP后，越南将更加注重该协议的贸易创造效应，而不是担心与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等其他贸易协定存在的战略性竞争。尽管如此越南也看出RCEP与CPTPP和EVFTA的不同指出，特别是其对体制改革的影响不大。

可以看出，除了货物贸易、产品原产地、检疫和技术壁垒等传统内容外RCEP还拥有电子贸易和竞争和政府采购等接近新一代贸易协定的新内容。

对于越南贸易活动，CIEM的报告指出，RCEP可以给越南带来许多机遇和挑战。作为新型自贸协定，RCEP覆盖15个成员国约23亿人口，占全球人口的30%；GDP总和超过25万亿美元，也因此成为世界最大自由贸易区。

“各项实施定量研究表明，RCEP拥有“贸易创造”效应，而不仅是贸易转向效应。即使是进口，越南也可以从进口优质消费品中受益。此外，越南企业将有机会通过增加中间产品贸易来更深和更广地参加地区生产和价值链。

体制改革与自贸协定各项承诺相结合

报告同时指出，RCEP对越南带来的挑战并不小，如利用协定各优惠，维持和改善出口竞争力和贸易逆差压力。然而，通过报告研究过程中，研究小组已看出体制改革将拥有明显的影响，为越南注入新动力。

关于外国投资方面，RCEP带来的机遇与挑战并存。各位专家评价说，因美国与中国技术和贸易战争的影响、疫情中和疫情后的新趋势，越南将有机会迎来从中国转移出的外资。

关于面临的挑战，可以明显看出越南将需要有效解决当前对RCEP市场的贸易逆差与外国投资相结合。此外，研究小组还认为越南正筛选各项外商投资项目，这是正确的主张，然而在RCEP生效实施后将不容易实施。另一方面，从RCEP流入的外资管理和其对宏观经济的影响等将更加复杂，同时让保持吸引与保护投资者之间的平衡和越南政策制定权面临新的困难。

阮英阳表示，上述挑战对越南经济自主性产生不同程度的影响，然而仍可以解决。然而，以体制来处理各挑战将取决于越南看待问题的全面性。

从上述分析，报告认为，为了有效实施RCEP与保持越南经济自主性相结合的措施，其中包括继续实施对微观经济基础的改革。

越南需把投资政策放在中心地位，关于需有效发展的产业、促进自由竞争的产业等的定向思维， RCEP地区而价值链参与度，地区外资项目吸引和利用中的自主性。

完善贸易政策并该政策与投资政策对接将帮助越南 有效和和谐解决贸易逆差和进口中间产品问题，让其符合于国内企业对RCEP地区价值链的参与。研究小组建议越南应尽早实施和有效疏通基础设施、人力资源等方面的堵点。

阮英阳还强调，需要立即实施改革，不应该等待疫情结束开着手展开。（完）