东盟共同体与越南劳动者的机遇

今年12月31日东共体（东盟共同体的简称）诞生，将成为一个 以资本、商品、服务、投资和熟练工人的自由流动为特征的单一市场。这种“自由”流动既给越南劳务市场带来机遇，又提出不少挑战：东盟其他成员国大量劳动者 涌入越南造成竞争压力。

据国际劳工组织和亚洲开发银行关于《2015年东盟共同体：融入的管理面向优化就业和 共同繁荣》的报告显示，东盟经济共同体建成时，GDP达2.2万亿美元；年人均收入为3100美元，但差距很大，从1000美元（柬埔寨、缅甸）到5万美 元（新加坡）。

收入悬殊导致地区内劳动力的流动，一方面为优质劳动力流动创造机会，另一方面给非熟练劳动力带来巨大挑战。

东共体问世后，只有审计师、建筑师、工程师、牙医、医生、护士、调查员和旅游业人员等8个行业的劳动者可以流动求职。这都是得到正规培训或者学历大学以 上、精通外语，特别是英语的优质劳动力。

为了提高劳动力质量和增强融入能力，越南必须有培训战略，尤其是外语。

在河内举行的2014年第10届东盟手艺比赛开幕式。

据劳动、荣军与社会部的统计显示，越南将是东共体建成后在增加就业、提高劳动生产率，尤 其是工业劳动生产率等方面所带来的好处的最大受益国之一。预计，越南新增就业量相当高（2025年为600万，占东共体新增就业总量的9.5％），但就业 质量不高，新增就业量的65％容易受累（占全区最高位）。

越南劳动力相当丰富，逐年稳步增长，从2011年的5140万升到2014年的5370万人，但增长速度逐渐下降，从2011年的1.1％降到2014年 的0.5％。越南劳动力相当年轻，15~39岁的占50.2% ，受过技能培训并持有证书的劳动力自2011年至今已经增长3.1%，但所占比率依然低下（2014年为18.7％）。

根据劳动、荣军与社会部的计算，越南劳动力质量已经逐步提升，受过培训的劳动力比例近10年来从30%升到50%，部分满足了各企业和劳动力市场的需求。 越南的技术劳动力逐渐掌握了科学技术，有些人能担任以前要聘请外国专家的复杂业务。

迄今为止，越南向东盟其他国家的劳务输出数量可观。特别是向马来西亚输出，每年数以千计。许多越南银行和企业在老挝、柬埔寨开设分支，经营效果卓著，表明 了越南劳动力的融入能力。

越南参赛者参加2014年第10届东盟手艺比赛建设技术赛项。

越南劳动力相当年轻，受过正规训练，技艺成就。

东共体建成后，旅游业面临众多机遇和挑战。

据专家的评价，越南将是东共体建成后在增加就业、提高劳动生产率，尤其是工业劳动生产率等方面所带来的好处的最大受益国之一。

为了提高劳动力质量和增强融入能力，越南必须有培训战略，尤其是外语。

越南必须革新国民教育系统中的职业教育；将培训同劳动市场和企业联结起来；促进职业教育的国际合作等。

在各届东盟手艺比赛上，越南已经肯定自己的地位（在10届比赛中有3届夺得一等奖，并被 列入技能前三强）。这充分表明越南劳动力融入东共体的巨大潜力。

然而，除了上述优势外，越南还面临着种种挑战。由于起点低，经济依然以农业为主，因此，参加正式劳动市场的劳动力比率尚低，仅约30％左右。劳动力质量和 结构同发展和融入的要求仍有相当差距。农业劳动力大多数未经训练。

为了解决劳动力市场的问题，在国内外劳动市场提高越南劳动力质量和竞争力，尤其是东共体建成后，越南必须继续完善有关劳动、就业、职业教育的法律；着重预 测短期和长期市场；与地区各国劳动力市场挂钩；依据越南劳动者的水平和技能扩展外国劳动市场。

越南必须革新国民教育系统中的职业教育；为提高职业教育质量、改革培训工作创造条件；将培训同劳动市场和企业联结起来；促进职业教育的国际合作等。

国家管理机构应该采取措施，帮助劳动者认识到要想在东盟其他国家打工必须自我准备好有关知识和专业技能。

在各届东盟手艺比赛上，越南已经肯定自己的地位。（来源：越通社《越南画报》）