东海与东海争端现状（第一期）

越通社——21世纪被认为是海洋世纪。世界各国特别是沿海国家和面朝大海的国家全面而有力的发展是这一预测的充分声明。在人口压力不断增加和陆地资源日益枯竭的背景下，走向大海成为人类的发展方向，是世界上许多国家的长期战略。在这种情况下，在东海发生的领土主权争端变得日益激烈和复杂。

*东海对地区和世界的作用

东海是半封闭的海域，位于太平洋的西海岸越南以东方向，面积约350万平方公里，具有重要的地缘战略地位。东海周边有九个国家和地区，即越南、中国、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、泰国、柬埔寨和中国台湾。东海对3亿沿海居民的生活形成直接的影响。

东海蕴藏着对周边国家的人民生活和经济发展的重要自然资源，尤其是生物资源、矿产和旅游资源等。东海具有重要的战略位置，是世界第二繁忙的国际海上航线。每天约有150至200艘船只经过东海。世界上超过90％的贸易量都是通过海上运输的，其中45％的贸易货运量必经东海。

英国伦敦亨利·杰克逊学会（Henry Jackson Society）旗下的“全球英国”计划负责人罗杰斯（James Rogers）认为，作为世界上最重要的海上航线之一，东海的作用日益重要。这是一条将货物运输到欧洲、中东，并将能源从非洲、中东运输到亚洲工厂的重要航线。因此，东海航行一旦受阻，船舶有可能被迫改变航道。从战略角度看，东海地理位置特别重要，因为其是连接太平洋和印度洋的枢纽。美国、中国、日本和澳大利亚等大国都特别关注该地区。

*越南的黄沙、长沙两个群岛

越南位于东海的西海岸，海岸线从北向南延伸超过3260公里。在越南的63个省市中，沿海省市有28个，越南近一半的人口居住在沿海省份。

越南不仅拥有“ S形”的大陆部分，而且还对东海的广阔海域和大陆架拥有主权、主权权利和管辖权。越南拥有近海和远海的4000多个大小岛屿、礁石和暗滩。其中，东北海域有3000多个岛屿，北中部海域有40多个岛屿，其余分别是中南部、西东海域的岛屿以及黄沙、长沙两个群岛。

越南拥有主权的岛屿总面积约为1640平方公里，其中面积大于1平方公里的岛屿约有82个，占岛屿总面积的92％。面积超过10平方公里的岛屿有23个，面积超过100平方公里的岛屿有3个。

越南的岛屿和群岛分为三个部分：远海岛屿由位于国家前哨的岛屿组成，是一个远程防御系统，可以安装前哨信息网络、观察站、雷达系统、防空站等以控制和保护领土主权，包括国家的陆地、海域和领空。越南远海岛屿包括黄沙和长沙两个群岛以及白龙尾、昆仑、土珠等大岛屿。

中线岛屿（近海与远海之间的岛屿）是面积较大和拥有良好自然条件的岛屿，可以建设基础设施服务于人民的生活和防卫工程、港口、机场等的建设发展。中线岛屿包括姑苏、李山、富贵、富国等以及南游群岛。

近海岛屿包括距离大陆最近的岛屿，这些岛屿有利于渔业和农业的发展，成为了船只的避风港，其在维护沿海水域的安全和秩序方面发挥着重要的作用。该部分中的大岛包括蔡巴乌（đảo Cái Bầu）、吉婆、昏果、竹岛（Hòn Tre）、薯岛等。

越南每个水域都有相对连环的岛屿群，上述的三个岛屿体系形成了多层次的防御阵势，其具有丰富的经济潜力和坚固的国防安全阵势等优势和潜力。

黄沙群岛由大约37个岛屿、礁石和岸滩组成的珊瑚群岛，位于东经111º至113º，北纬15º45'至17º15'，地处北部湾湾口外海域，在从欧洲到亚洲东部和东北部以及亚洲国家之间的国际航道。

长沙群岛由约138个岛屿、礁石、暗滩和珊瑚礁组成，位于大约从北纬6º30'到12º，东经111º30'至117º20'，距越南庆和省金兰市248海里，距中国海南岛595海里。

黄沙和长沙两个群岛对越南具有重要作用。首先，这两个群岛位于世界上最重要的海上航线必经之地。此外，由于两个群岛的地形随着越南海岸线延伸，因此，黄沙和长沙是保护越南东部侧翼以及越南海域和大陆架的前哨站。在经济上，黄沙和长沙群岛拥有有丰富多样的生物和矿产资源，尤其是石油和天然气资源。

*有关越南长沙和黄沙群岛的领土主权争端

在最近的交涉中， 中国引用部分资料作为历史证据来支持中国对其黄沙和长沙两个群岛的所谓“主权”。然而，这些“资料”来源出处不明也不准确同时其解释和说明十分缺乏依据。中国引用的资料并不能证明其从黄沙群岛为无主之地时就确立的主权。相反，历史记载使中国认识到其主权从未包含黄沙群岛。

例如，十九世纪的最后十年，当Bellona 和 Umeji Maru号船在黄沙群岛沉没被中国渔民抢夺财物时，中国广东省政府以黄沙群岛不属于中国为由以及这些岛屿不属于中国海南省的任何州县，没有任何部门负责管辖这些岛屿为由拒绝了渔民抢劫财物一案的责任。而越南公开提供的相关历史资料证明越南从黄沙群岛为无主之地时已经确立对该群岛的主权。早在17世纪时，越南阮朝历代王朝已在黄沙群岛各岛屿上组织了产物开采活动，同时进行海上航程测量以及保障黄沙群岛海域各国船只航行安全等。越南所保留的历代越南朝廷的朱版均对这些活动有明确的记载。

在法国与越南于1874年3月15日和1884年6月6日签署保护协定之后，法国代表越南继续行使对黄沙群岛的主权并宣布反对中国的违法行为。法国已开展行使对黄沙群岛主权的诸多活动，例如建造并将灯塔系统投入运作，在承天省设立行政机构，向在该群岛出生的公民发放出生证等。中国广东水师提督李准于1909年在黄沙群岛进行勘探黄沙群岛的行为是侵犯越南对黄沙群岛所确立的主权并获得法国保护政权代替越南有效行使主权的行为。面对中国对黄沙群岛的主权声索，法国曾经建议中国通过国际仲裁机构解决（法国于1937年2月18日向中国发出公函），但中国方面拒绝了这一建议。

1946年，蒋介石的中华民国政权利用二战结束背景非法入侵黄沙群岛富林岛。1947年，法国发表声明反对中华民国政府的入侵行为，要求双方进行谈判并提交国际仲裁机构解决，但中华民国政府再次拒绝谈判。其后，蒋介石政府撤出富林岛。

1956年，趁着法国军方根据《日内瓦协定》的规定必须撤出印度支那，而南越政府来不及接管黄沙群岛的时机，中华人民共和国则部署了部队，并占领了黄沙东部的岛屿。

1974年，利用越南共和国军队的瓦解，美国远征军被迫从越南南部撤军的机会，中华人民共和国军队入侵了由越南共和国占领了黄沙西部的岛屿。

中华人民共和国的上述所有侵略行为均遇到了越南共和国政府的强烈抗拒。越南共和国政府作为国际关系的主体以及根据1954年《日内瓦协定》代表越南国家管理越南南部领土，越南共和国政府在外交和舆论斗争方面发出了强烈声音。

对于长沙群岛，1946年，中华民国军队入侵巴平岛。 1956年，台湾军队再次侵占了巴平岛。

1988年，中华人民共和国动员部队占领了6个实体，这些实体位于长沙群岛西北部的浅滩，然后其出力建设和改造并将这些浅滩变成军事基地，就像海上堡垒似的。

1995年，中华人民共和国再次出动军队占领了长沙群岛东南部的围巾环礁（Đá Vành Khăn）。目前，他们正利用权力来包围和占领位于越南长沙群岛东部、靠近围巾环礁的草藤滩（bãi Cỏ Mây）。

因此，迄今为止，中国（包括台湾）已利用武力夺取长沙群岛的岛屿、礁石、浅滩总数为9个。中国台湾占领长沙群岛最大的岛屿——巴平岛，并占领了一个珊瑚浅礁——Bàn Than浅滩。

菲律宾总统基里诺（Elpidio Quirino）宣布长沙群岛属于菲律宾，因为其靠近菲律宾这一事件开始介入长沙群岛的主权争端。

1971年至1973年，菲律宾派兵占领了5个岛屿， 1977年至1978年相继又占领了另外2个岛屿。 1980年，菲律宾占领了长沙群岛南部的另一个岛屿，即公度礁（Công Đo）。迄今为止，菲律宾已占领了该群岛的10个实体，包括7个岛屿、珊瑚礁和3个浅滩。

 对于马来西亚而言，1971年，越南共和国政府驳回了马来西亚队长沙群岛的主权并强调，长沙群岛属于越南领土，任何侵犯越南在该群岛主权的行为均被视为违反国际法。

1979年12月，马来西亚政府发布了马来西亚地图，其中包括长沙群岛南部的地区，即曾经被越南共和军队占领的越南称安邦岛（Đảo An Bang）和渔船礁（Bãi Thuyền Chài）两个岛屿。

在1983年至1984年间，马来西亚派出部队占领了弹丸礁（Hoa Lau）、骄马滩（Kiệu Ngựa）、奇闻礁（Kỳ Vân）等长沙群岛的3个暗滩。1988年，他们又占领了另外2个暗滩，分别是泥燕（安达）礁（Én Đất）和探险沙洲（Thám Hiểm）。到目前为止，马来西亚占领长沙群岛南部的实体岛屿为7个，全部都是珊瑚礁。

对于文莱，尽管被认为是与长沙群岛有关争端的一方，但实际上文莱并没有占据特定实体岛屿。该国的主权声索是该国地图上显示的海洋划界和大陆架与长沙的南部重叠部分。

自1974年以来，中国已使用武力占领了归属越南的黄沙群岛。

对于长沙群岛，越南驻守并管理21个岛屿，中国用武力占领了7个实体，中国台湾占领了巴平岛，并占领了珊瑚浅滩Bàn Than。菲律宾占领了10个礁石和浅滩，马来西亚占领了7个岛屿、礁石和浅滩。（未完待续）

第二期：1982年《联合国海洋法公约》在解决海洋争端中的作用

作者：秋贤   翠荷  阮芳   祥安