2015年越南商业银行体系结构重组进程回顾

越通社河内——据《人民报》报道，2015年是越南经济社会发展（2011—2015）五年计划的最后一年，也是以公共投资结构调整、国有企业和集团结构重组以及商业银行结构重组为核心实行经济结构重组的第五年。这5年间，以商业银行体系结构重组为核心的越南金融体系结构重组进程已取得了显著成就。但是，今后阶段，越南信贷组织结构应得以优化以提高竞争力。

商业银行结构重组目标与进度

贯彻落实越共十一届三中全会决议精神，为了推进以商业银行体系结构重组为核心的金融体系结构重组进程，越南各家金融管理机构要实施创新、提高政府对证券市场、房地产市场及货币市场尤其是黄金和外币市场等的管理效率，逐步实现去美元化。与此同时，加大国有企业的公共债务和坏账、借款还债、外商投资资金尤其是在房地产和证券领域的外资等控管力度，降低商业银行体系对社会发展投资的信贷发放比例。商业银行和金融组织结构重组应朝着大力推进经营规模小的商业银行和金融组织的合并的方向，确保形成规模合理、信誉度更高、流动性更强的商业银行和金融组织体系。据此，越南政府总理2012年3月1日已签发第254/QĐ-TTg号决定，正式批准“2011-2015年阶段信贷组织体系结构重组”提案，旨在改善越南信贷组织体系健康性和经营能力，着力增强信贷组织体系安全性和活动效果，强化银行业自律管理和坚持市场化原则。力争到2015年底形成规模上和业务能力上能够达到地区级银行标准的一到两家银行。

越南政府总理签发的第339/2013/QĐ-TT号决定指出，2013-2015年阶段是着手改善越南信贷组织体系健康性的阶段。首先要处理好坏账问题，力争到2015年将国家商业银行坏账率降至其信贷余额的3%以下、注重发展主营业务、提高银行支付结算效率、着手推进银行混合所有制改革、加强信贷组织透明度。全面且彻底推进信贷组织结构重组，确保到2020年形成高安全、高效能、所有制形式丰富、规模大、竞争力强的现代化信贷体系。加强越南信贷组织对金融市场的引导和带动作用，确保国有商业银行和国家掌握控股权的股份制商业银行真正发展成为信贷组织体系的主力军。

近4年来，以商业银行结构重组为核心的越南金融体系结构重组进度虽然时快时慢，但已取得了明显成就。多家经营能力弱的银行已完成合并，使越南商业银行数量降至33家。通过从严处理坏账问题、增强银行流动性、注重控制信贷风险及提高竞争力等，已大力改善越南商业银行乃至信贷组织体系的健康性。与此同时，各家商业银行和信贷组织主动、积极推进结构重组进程，经营发展方向调整、加强管理干部和人员队伍业务能力、制定风险准备金和利润使用计划等。截至2015年底，大部分越南商业银行都已完成初步计划。

2011至2014年是各家商业银行自愿合并和自主优化结构的阶段。2014年之后，为了确保商业银行结构重组进度和效果，尚未合并的商业银行会被强制合并。首先，国家掌握控股权的三家股份制商业银行要必须寻找适合的其他股份制商业银行以进行合并，即扩大经营规模、提高国家掌握控股权银行的地位，形成达到地区级银行标准的一到两家大型银行，又有利于改善商业银行体系健康性。除此之外，满足合并之后的银行的竞争力更强、经营规模更大等条件的方案也一律获批，同时鼓励实力强的其他股份制商业银行参与协助其他商业银行进行结构重组。不能制定具有可实施性的合并方案或结构重组方案的股份制商业银行将被国家银行以零对价收购。

确保商业银行体系结构重组效果和可持续性

商业银行体系结构重组的效果是管理机构和全社会关心的问题。为了提高其效果，国家银行已把商业银行体系结构调整提案同坏账处理提案和成立信贷组织资产管理公司提案结合起来。据此，处理坏账问题即迫使各家商业银行必须进行结构调整，又有利于改善商业银行体系的健康性。此外，结构重组效果还取决于商业银行本身的合并方案。选择合并对象非常重要，其关系到合并后的前景如何。

2015年年初，越南政府颁发的第01/2015/NQ-CP号决议已经强调，将努力把坏账率降至信贷余额的3%以下。这一目标不太高。不过，关键问题是，一方面要想办法处理剩余的坏账。另一方面要控制好信贷余额，不许新增坏账，制定有关债务分类和风险准备金的相关规定。

为了彻底处理坏账问题，国家银行乃至政府已经采取各项有效措施、有效使用各种金融工具，尤其是信贷组织资产管理公司的高效活动。目前，信贷组织资产管理公司已购买200万亿多越盾坏账。除了增强信贷机构资产管理公司的金融实力，2015年核心任务是构建次级债券市场，完善其相关法律法规，为次级债券市场顺利运行提供法律保障，明确借款人的责任和债主的权限，以鼓励国内外投资者购买坏账。坏账处理进程离不开商业银行体系结构重组进程，所以除了加强对信贷机构监管，注重债务分类和风险准备金外，要推进混合所有制改革。

虽然信贷组织体系结构重组提案已经进入最后阶段，但在越南经济不断融入地区和国际经济背景下，越南银行业必将面对激烈竞争。因此需要继续优化信贷组织结构，以增强每一家信贷组织乃至整个信贷体系的竞争力，确保即立足国内市场又能在国际市场上站稳脚跟。（越通社-VNA）