附图(图片来源:越通社)

越通社河内——推动区域经济联动,从而给全国经济发展创造动力是越南政府关心的问题。区域经济联动有助于加强中央与地方在制定更有效的引进和分配投资政策中的沟通和配合。

目前,国家已向各省下放更多经济管理权限,因此各省在制定地方经济发展计划中更为主动。经过一段时间的实施,分级机制在对经济产出的管理效果方面出现了一些问题。

缺乏区域经济的联动配合导致了发展投资中的浪费,多个省份和地方未能互相利用好当地基础设施。例如,有些省份地理位置较近并与具有充足必要基础设施的经济中心距离不远,但为了追求当地发展的目标也想建设自己的港口和机场。多个山区省份交通方面还存在很多困难,但也想成立工业区等。许多省份还竞相发展,建设水泥厂、水电站、矿场、新城区等。实际表明,多个区域经济体的一哄而上,破坏了国家经济总体布局。

越南政府副总理王庭惠表示:“地理、文化因素,所有联动行为实际上没有带来任何利益,那只是理论上的。因此,要从区域经济联动中获得利益就要克服专家们所说的63个省市就有63个经济体,特别是相互之间因行政区划而分隔的情况。”

与此同时,各省市各自开展投资促进活动。虽然体现了其活跃、主动和积极精神,但从投资者的角度看,却是一个在投资方向、政策和信息方面缺乏组织性和统一性的伙伴。而在发展工业区网络、交通网络、引进和管理投资特别是外国直接投资,解决污染等问题上的联动要具有长远性和战略性。

工业区(图片来源:因特网)

庆和省省委书记、中部沿海地区协调委员会主任黎清光认为,为使区域联动在越南经济结构重组和转变增长模式过程中真正发挥效果,各部门、行业要关心区域重点项目、基础设施投资。同时,要完善区域交通系统,解决区域财政利益冲突问题,以及明确中央和地方的相关权责。要以确定区域火车头和各地具体角色为方向,及早制定区域联动体制。

黎清光建议说:“我建议政府明确区域协调委员会的职能、任务和权限以及制定关于区域机制的特殊政策,其中集中于渔业、海产捕捞加工,海洋岛屿旅游与历史文化旅游结合发展,沿海经济区与港口经济结合发展等三个主要经济小组,其具体实施路线图是从现在到2020年和2030年。”

区域内的有效协调为解决超出各地能力的问题产生巨大潜力,有助于推动经济社会发展。区域协调也将给与环保相结合的区域经济发展带来利益,因此要将区域联动过程视为各省和地区相互配合,推动经济发展和保护环境的一次机会。

在重点经济区仍未真正发挥火车头作用、投资效果仍未彰显的背景下,规划推动区域经济联动是国家管理的适合工具,有利于密切区域内各省市的联系。从而合理开发区域资源,提高融入国际经济的竞争力,良好应对自然灾害和全球气候变化。(来源:越南之声)