今后几天，在提交国会审议通过之前，越南政府将向政治局呈交胡志明市建设城市型政权提案。根据这项提案，胡志明市推出的城市型政府模式能解决各项大问题，克服当前模式在都市管理和发展中的不足。

胡志明市的实际情况表明，依照现行法律组建的由人民议会和人民委员会组成的政权未能在城市和农村的国家行政管理上明确区分。

基本上，该市的城市和农村地区政权在权限和模式上毫无两样。市区的郡、县、坊未与都市群体管理的任务相适应，与此同时该市各级政权当前的模式缺乏配套性，未以城市的特征为依据。

革新组织机构以符合发展趋势

根据提案，胡志明市的城市型政权是一个特殊都市的地方政权模式，其组建要符合发达地区、城市化地区和农村地区等不同区域的发展特点、性质和合理要求。胡志明市政权由人民议会和人民委员会组成，分两级，包括中央直辖市和基层，而按现行规定是三级。

市区13个郡不设本级政权，而只有上级政权的行政代表机关。在建设4个新城区后，剩余农村地区面积为1300多平方公里，将建立乡、镇，并设基层政权，相当于四座卫星城政权。

若该提案能够实施，最容易看到的是组织机构将得到最大限度地精简，行政改革将更为彻底，避免当前办一套手续要跑好几级的现象。

胡志明市市委副书记、人民议会主席阮氏决心认为：“当居民找政府时需要的是一次就能把事情办妥，不必一级一级地跑。不像现在那样跑三级，从坊、郡到市，不知要等到什么时候。现在，政府只有一级，有代表机构，到代表机构就算是到了政府，一切都能解决。”

胡志明市建议中央进行有力的分级管理，以提高其在权责范围内对城市发展需求的自主性和责任制。胡志明市建议中央向胡市赋予以下权责：管理公共财政，颁布一些法律规范文本，进行规划、计划和投资领域的人事安排，在处理行政违规行为方面进行分级。

内务部副部长、制定试点建设城市型政权提案中央指导委员会副主任阮维升说：“分级问题明确哪些事情归中央管，哪些是中央和地方协办，哪些是中央委托地方办。地方在财政、预算、经济、投资、文化、社会、国防安全等所有领域有哪些权责。这旨在组建更合理的地方政权，以进一步明确人民需要什么，政府要做什么，确保行政部门的统一性和畅通。”

把人民的利益放在第一位

根据提案，由于市区13个郡不设人民议会，因此胡志明市提议中央允许其增加人民议会代表数量，从95 名增至200名，其中约30%为专职代表。上述提议旨在进一步发挥人民的代表民主作用和人民议会在不设人民议会地区的监督作用。

与此同时，城市型政权要真正是一个民有、民治、民享的政权。因此在实施过程中，提案重视最贴近人民的基层政权建设，以更好地为人民服务。

胡志明市是一个特殊城市，在南方和全国具有重要的地位，因此组建城市型政权符合时代的共同趋势，是重要的一步。提案获得国会审议通过后将为该市快速发展提供助力，为建设一个真正民有、民治、民享的政权夯实必要的基础。（来源：越南之声-VNA）