2017年8月18日 - 21:54:29

面向实现可持续减贫

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按计划,越南国会常务委员会将于5月初审议2005至2012年减贫法律政策落实情况监督报告,随后报告将呈交 13届国会7次会议审议。报告肯定了减贫工作取得的成果,并提出了今后推动实施这项任务的多项建议,力争实现可持续减贫。

2005至2012年,扶贫减贫工作依然是越南的重点任务。这项工作在多个领域有力开展,并调动了全社会参与。
扶贫减贫工作受到全面重视。

政策方面,2005至2012年阶段,国会通过了有关减贫指标的10项决议,20多部与减贫工作直接或间接关联的法律。

在这一阶段,政府仍优先拨款投入减贫和保障社会民生工作。由此,贫困户比例年均减少2%以上。

国会社会问题委员会副主任、国会减贫问题监督团副团长杜孟雄评价说:“ 经过初步监督,我们认为,减贫工作受到了全社会关注,并调集了巨大资源。越南贫困户大大减少。2010年为 14.2% ,2013年仅为7.8%。这是令人振奋的结果,并受到联合国、多个国际组织和世界多国的一致赞许。”

然而,由于自然条件和居民的劳动生产习惯等主客观原因,减贫工作仍遇到诸多困难。

第一,越南减贫成果不够稳固,返贫户、准贫困户比例较高。第二,贫困状况主要集中于一些地区,如少数民族地区、灾害频发地区,甚至是采矿区。第三,越南政策体系分散、重叠,导致资源配置未能满足减贫要求。

另一个问题是,尽管越南已重视调动社会资源参与减贫工作,并实现社会化,但主要还得靠政府拨款,其比例占90%。

国会社会问题委员会副主任裴士利说:“ 经过监督,我们发现,减贫工作存在两个基本问题。一是山区和偏远地区少数民族贫困户比例依然偏高,现为 47% ,其中极度贫困比例为 68% 。二是,长期以 来,我们忽略了工业区、出口加工区等的贫困人口。所以政府和有关部门的观点是要改变机制政策,力争实现快速、可持续减贫目标。”

制定今后期间减贫工作大方向

国会社会问题委员会副主任、国会减贫工作监督团副团长杜孟雄表示,面对上述情况,国会监督团将建议国会颁布减贫法律政策落实结果决议。尤其是要将减贫政策 的制定实施从单维转向多维。贫困标准不再仅集中于收入问题,而是还要考虑到使用和享受各种基本社会服务的能力和程度。

他说:“ 我们建议,今后仍要继续为减贫工作调集更多资源,资源配置要按中期政策设计。操作过程中,在提高各地有关部门责任的同时,我们想强调的是要向地方分级放 权,以更多地发挥地方的主动性和创新性。还有很重要的一点我们想建议,那就是要想办法让所制定的政策能调动居民,其中包括贫困者在制定实施减贫政策中的广 泛参与和支持。”

扶贫减贫是越南党和国家的一贯方针。充分认识主客观原因并提出切实措施,将能形成减贫成果的可持续性。 ( 来源:越南之声 )

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