附图(图片来源:人民报)

越通社河内——据越南《人民报网》报道,经过5年谈判后,《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)12个成员国最终已达成了共识。世界最大规模的自贸协定2015年10月在美国佐治亚州亚特兰大市正式得到签署。这是有史上雄心勃勃的协议之一。

从当初的准成员国

TPP被视为21世纪初区域经济合作的范本,包括30个章节,不仅涵盖商品、服务、投资等传统领域而且还涉及电子商务、贸易便利化、国有企业等新问题。可以说,TPP的约束性和影响力都为世界之最,称得上21世纪贸易协议新标准。

当初,仅有澳大利亚、文莱、智利和新西兰等四国参加谈判,TPP因此简称P4协定。2008年9月22日,美国宣布正式加入,但各方需要就一个崭新的TPP协定进行谈判。

当时,越南以准成员国身份应邀列席TPP最初几轮谈判。经3次列席谈判,2010年11月,越南决定正式加入TPP。全覆盖和高标准是TPP的明显特征,其降税水平和覆盖领域远超一般的自贸协定。不仅减免关税,TPP还着力去除各种非关税壁垒,对农业、服务业、知识产权等敏感问题进行统一规范,同时就劳工、国有企业、政府采购等新问题树立新标准。

美国布兰迪斯大学彼得•A•彼得里教授认为,TPP将带动全球收入增长0.7%,增量为2234亿美元,拉动出口增长4.6%(相当于3050亿美元)、进口增长4.2%(相当于3150亿美元)、外国直接投资增长2.5%(相当于2550亿美元)

着力提升地位

融入国际经济乃至国际社会必将潜伏着风险与挑战。然而,越南30年实行革新事业所吸取的国际经验表明融入国际利大于弊,风险和挑战完全可以管控。

越南工贸部长武辉煌强调,加入TPP,越南和经济发展水平较低的其他国家当然需要多点时间来加强管理能力、修改法律法规体系、推进行政手续改革、提升负责干部业务水平等以满足协议的高标准。对此,TPP其他成员国已同意为越南提供特殊过渡机制,确保期限到越南可同TPP其他成员国一样能具备履行义务的能力。越南党、政府正在主张打造一个透明高效、可预见性、符合所有国际协议的基本原则的公共行政环境。所以,加入TPP完全符合党、政府所确定的融入国际经济的发展方向。参与具备高标准的TPP将有利于加快实体经济结构调整,加强社会主义定向市场经济建设和推进国有企业结构重组。

回顾在美国亚特兰大市进行的一轮TPP谈判,越南工贸部副部长陈国庆表示,TPP十二成员国各名部长聚集在亚特兰大市,就2015年7月在夏威夷州进行的部长级会议尚未得到解决的剩下问题展开磋商。在这最后一轮谈判中,越南谈判代表团同其他成员国代表团共商多边问题并达成了共识。武辉煌部长分别同美国和墨西哥等部长以及美国商务部代表等进行多场重要会晤,共同确定各重大原则。河内时间10月5日3点20分,美国同日本的最后一轮双边谈判终于结束,TPP谈判全面结束。

主动融入TPP

凭借所取得的成果,基于顾及成员国经济发展差距和平衡他们之间利益的原则,TPP将成为一项全覆盖、高标准的协议,有望带动所有成员国经济发展,增加就业、减少贫困、改善生活水平,提升透明度和治理水平,规范劳工和环境等准则。

具体,对越南而言,据彼德森国际经济研究所(PIIE)的研究结果显示,TPP生效后,越南将成为TPP十二个成员国中收入和出口增长速度最快的国家,分别为13.6%和31.7%。如果不受其他因素的不良影响,到2020年TPP可带动越南GDP增加235亿美元,2025年增加335亿美元,2025年带动出口金额增加680亿美元。特别是,美国和日本取消对越南商品进口关税后,可有力刺激越南出口活动蓬勃发展。

TPP有关服务和投资的条款将迫使越南注重改善投资环境,以更好吸引外商直接投资资金流入。TPP要求各成员国必须降低行业准入门槛,越南服务企业因此更加容易进军其他成员国市场。此外,从社会角度来看,加入TPP有利于加快增长速度、创造更多就业岗位、提高人民收入和减少贫困。

从国家体制角度来看,TPP对政府的治理能力和透明度标准很高,其将加快越南社会主义法治国家建设步伐,推进行政手续改革,增强责任、严明纪律、加强贪污腐败和官僚主义打击。

越南计划投资部中央经济管理研究院院长阮亭功说,TPP全部30个章节中没有要求其成员国管理机构或者企业要改这改那。但TPP已打造了一个高标准、更健康、易淘汰的平台。只有主动探索了解其运行规则,大刀阔斧推进改革以适应新环境才能扭亏为盈、转败为胜。(越通社——VNA)