韩国三星(越南)电子有限责任公司的工人安装电子零件。(图片来源:越通社)

越通社河内——据越南《人民报》,2017年是连续第四年越南政府颁布有关改善商业环境,提升国家竞争能力的主要任务和措施的决议。该决议体现出政府在为企业营造最便利的商业环境,面向越南商业环境指标相当于东盟四国(新加坡、马来西亚、泰国及菲律宾)这一目标中的决心。实现上述目标一事要求从中央至地方的国家机关决心参与,努力全面改善商业环境。
从各地方看

19-2017/NQ-CP号决议(以下简称为19号决议)提出目标为2017年年底越南有关商业环境的指标至少达到东盟四国的平均水平,例如缩短税务、社会保险办理时间为168个小时/年,施工许可证和相关手续签发时间最多120天。上述具体目标正在施加巨大压力,迫使各地方为营造商业环境作出更大努力,旨在成为各家企业和投资商的乐土。

太原省近几年来因各工业区基础设施得到充分投资、具有连接性及行政手续办理快捷而成为发展速度快、对多家大型经济集团具有吸引力的地方。2011年,该省在全国63个省市的省级竞争力指数排行榜上仅排名第57位。

至2014年,该省跃居全国省级竞争力指数排名10强。2016年,太原省第二次在排行榜上保持在第七位。2014年3月份,韩国三星集团将位于太原省安平工业区的高科技综合区投入运行,其投资总额为50亿美元。三星集团的这一大型项目不仅为当地带来经济利益,而且使得许多韩国其他从事辅助工业的投资商赴太原省开展投资活动。将手续办理时间缩短40%至50%,提升最高领导人的责任,最大限度减少企业的费用,实现好办理行政手续中的联通一站式服务机制等活动已帮助太原省获得企业和投资商的满意。

和太原省一样,北宁省是全国在工业发展和招商引资方面上领先带头的地方之一。截至2017年4月底,全省共吸引1100多个项目,协议资金达近160亿美元。目前,北宁省已经和正在形成许多具有连接性并且吸引世界一流经济集团多个科技含量高的生产经营投资项目的大规模工业区。然而,自2014年,与太原省的省级竞争力指数相反,北宁省的指数排名日益下降。2014年,北宁省排名第十位,截至2016年降至第17位,但该省仍是具有省级竞争力指数较高并对各家投资商具有吸引力的省份。上述现象的原因在于各大项目的波动,厅级、行业及县级领导队伍缺乏热情态度,多个地方在开展联通一站式服务机制缓慢,为企业办理手续时间长,在线公共服务虽然得到投资但仍未运行等。

近年来,各地方均意识到改善投资商业环境的重要性,从而提出共同发展战略,提升基础设施质量,改善行政手续办理流程,切合并最大限度为投资商和企业提供服务。因此,多个地方的商业环境获得了一定的改善。
缩小政策至落到实处的差距。

19号决议于2014年首次颁布。在首年开展,仅有少数部委、行业、机关及地方主动落实,大部分仍未关注,甚至对所提出的任务和措施无动于衷,颁布仍未切合各项指标,未有路线图、时间及具体开展落实方式的行动计划。

然而,后来几年,多个部委、行业及地方对开展19号决议的重要性的认识发生了明显转变。2016年,落实19号决议带来了诸多积极结果,越南商业环境得到明显改善。其体现在,2016年,新成立企业共有11多万,同比增长16.2%,注册资金891万亿越盾以上,同比增长48.1%,恢复生产企业共有近2.7万家。流入越南的外资总额超过158亿美元,同比增长9%,新批外资项目共有2556个。世界银行确认,越南商业环境提升了九个位次,在世界190个国家排行榜上由第91位提升至第82位。这是越南有史以来最佳的排名改善水平,即投资商保护指数提升了31个位次(由第118位提升至第87位)、跨境贸易指数提升了15个位次(由第108位提升至第93位)。

虽然19号决议落实结果是值得高兴的,但中央经济管理研究院院长阮廷宫博士认为,当前越南商业环境改善速度仍较缓慢,远远低于相当于东盟四国和在排行榜上排名第43位的目标。因此,在政府的强有力指导和各部委、行业及地方最高领导人的参与下,应大力采取措施,加大各级部委的配合力度,旨在取得成倍的收获。

越南工商会主席武进禄博士称,今年,除了共同目标之外,19号决议已将各项目标细化为250项指标,相当于250项具体目标,并责成各部委、行业及地方开展。每项指标均指出目前的分数、排名如何以及需要达到的目标。过去几年的19号决议也指出有关部委、行业的责任,但仍未指出要开展哪些环节,而今年19号决议已明确指出。例如,施工许可证签发手续目前需要166天的时间,2017年的目标为120天以下,至2020年的目标为90天以下。关于长期目标,该决议指出改革行政管理方式,根除批给制度,将手动管理方式转换为电子管理方式。

武进禄博士强调,目前,我们将东盟各国的标准视为促使改善商业环境的目标,然而,为了实现至2020年成为东盟地区商业环境最具竞争力的国家这一目标,需要整个体系实现更强劲且务实的改革。尤其是各地方应在改善商业环境中采取更创新的措施,开展更明确的行政手续办理流程,主动接近企业以倾听企业的愿望和需要,从而做出改变,缩小政策至落到实处的差距。

可见,改善商业环境中的最终目标是以最大限度让投资商和企业满意。为了拥有与本地区各国更具吸引力以及通畅且透明的商业环境,非常需要各部委、行业及地方在继续有效落实政府颁布的2017年19号决议中的不懈努力。(越通社—VNA)