确保国家财政预算收入稳定(图片来源于网络)


越通社河内——越南财政部代表近日表示,《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)一旦落实,承诺对越南78%至95%税目产品实行零关税的TPP各成员国就在协定生效后完全减免对越南97%至100%税目产品的关税。剩余的其他税目的产品关税将在5至10年后按路线图逐渐有序降为零,采用关税配额的敏感商品除外。

对国家财政预算收入下降影响不大

工贸部副部长陈国庆表示,TPP对越南财政预算收入的影响是经济专家及管理者十分关注的挑战。对于从进出口商品获得的收益占国家财政总收入比重大的国家来说,同时参与多项自由贸易协定将给其财政收支管理带来很大压力,尤其是在必须短期减免进出口关税的前提下。关税在越南履行国际承诺时虽然下降甚至完全减免,但下调速度得到了严格监管和认真思考,不利影响得到控制。有这样的举措以及财政部门推动财政收入多元化的努力,让越南财政收入自加入世贸组织以来逐年增长,确保增长态势,满足国家财政支出需求。

据统计,2005年从进出口商品获得的收益38.1万亿越盾,占财政总收入10.4%;2010年该数据分别是175万亿越盾和9.2%。但是,TPP是一种新型的自由贸易协,且预计对国家财政收入带来一定影响。其影响来自以下两点,第一,这种新型FTA所提出的关税减免要求高于其他FTA。具体是,TPP要求100%关税减免,并在TPP生效后立即实行;其二,TPP要求减免出口关税。

仔细分析,越南与12个TPP成员国中的7个国家签署自由贸易协定。根据越南与其之前签署的FTA,进口关税已经获得减免,所以TPP对越南进口商品收益的影响不大。关于出口关税,越南属于发展中国家,从进出口获得的收益所占财政总收入的比重较2009年已大幅度下降,但仍处于高水平,这使越南要出台控制财政收入下调速度的合理办法,避免财政收入突变现象。

财政部财政战略与政策研究院院长阮曰利表示,按照TPP的承诺减免近100%关税导致财政收入在进口商品收益方面下降,基本上这一小幅度下降对财政收入影响不大。2015年到2018年期间,越南已签署的FTA大部分进入关税下调减免阶段。越南进口主要市场是中国、韩国和日本,因此对财政收入影响也不大。反过来,对TPP成员国以及FTA国家进行关税调整,引领从伙伴国进口的商品以及增值税、进口商品特别销售税等随之而增。与此同时,企业生产支出的下降也为从企业纳税获得的收益带来积极影响。

确保财政预算收入稳定

越南财政部近日就TPP对越南财政领域的影响召开记者招待会,财政部国际合作司司长武籹升表示,TPP所带来的影响是多面的、相互交错的,因此要采取综合看待。实际表明,越南在履行其与东盟、世界贸易组织、FTA国家的承诺时,有关进出口关税的财政收入近年来处于下降态势。在参与TPP之后,从进出口活动获得的收益比重有可能下跌,但是绝对收入的水平仍保持增长。原因是每个协定的多面影响促使进出口市场发生转移,财政收入在这个市场下降,但在另一市场上增。

另一方面,下调进口税让生产经费随着下降,从而促进国内生产活动。与此同时,进出口关税下降,但增值税、特别销售税等从进出口商品获得的其他收入仍保持原有水平。为合理调整收入结构及收入比例、确保预算收入稳定,财政部建议政府对增值税、个人及企业所得税的有关政策进行修改。根据2011~2015年税务改革战略,国民收入占财政预算收入的70%,争取2018年达到80%。据统计,越南2015年国民收入已占财政总收入的74%。

这样,财政预算收入下调所带来的压力将在各项协定生效以及进入关税猛减之时发生。但是,从进出口获得的财政收入规模在短期内仍保持稳定。“TPP要求减免关税,对国民收入产生积极作用。这是越南确保财政预算收入真正的可持续发展的目标。”武籹升司长说。(来源:越南《人民报》)