越南经济专家潘清河博士(图片来源:越南人民报)


越通社河内——越南经济专家潘清河博士认为,越共十二届五中全会把民营经济发展视为促进国家经济发展的重要动力。此次改变以理论及实践为基础,其有助于树立全国企业界的信心。然而,应在政府的调控下及通过由国会颁发的法律把主张具体化,旨在让其尽快落到实处。

记者:越共十二届五中全会强调推进民营经济健康发展,为其营造公平竞争环境并让其与其他经济成分加速增长等方向。您对此主张有何评价?

潘清河博士:民营企业像一个人一样总是长处与短处共生;为了发展,应发挥长处,弥补短处。民营企业的长处是一直以效果为目标。虽然民营企业的目标是获得利润,但是他们也愿最好地服务社会。在竞争压力下,民营企业把顾客视为“上帝”。这是民营企业与国有企业的基本区别。

民营企业也有缺点。那就是他们为实现创造利润这一首要目标而不择手段。竞争使得买价上升、卖价降低是市场的规律。然而民营企业以虚假广告、诋毁竞争对手等不健康手段进行竞争。他们一直把自己的利益凌驾于社会的利益至上。虽然这并不是反常的现象,但是民营企业可对社会的共同利益造成严重影响,诸如造成环境污染或者同部分国家官员组成的利益集团以非法占有公共财物及国有财产(这不仅是民营企业的行为)、实施贸易欺诈、逃税、没有承担对员工的社会责任等。

我们可用法律框架来弥补上述缺点。例如,《竞争法》迫使各家企业依法做竞争,禁止不健康竞争手段;《反垄断法》有助于最大限度地减轻由于垄断企业或组织妨碍正当竞争或排挤竞争对手而造成的负面影响等。

民营企业也起到积极作用:全社会人民谁都不想陷入贫穷饥饿困境。就民营企业是落实党和国家的主张及政策,为脱贫济困并实现国强民富目标作出贡献的主体。党对民营经济的积极作用给予认同的同时也不否定其的不足之处。因此党主张促进民营经济发展并把其视为推进国家经济发展的重要动力。这是正确的主张。应为民营企业更加蓬勃发展提供便利。其将有助于加快国内生产总值增速。

记者:请问,为了把主张变成行动,把决议落到实处,我们应该采取什么措施?

潘清河博士:在当今国有企业覆盖面仍然广泛的背景下,为了推进民营经济发展,最重要的是要营造民营企业与国有企业之间的公平竞争环境,确保民营企业之间以及其与国有企业在迎接机遇与获得资金中的公平。在公平竞争的环境中,民营企业将发挥自己的比较优势以实现最快增速。

应把党的决议向干部党员、尤其是党机关干部宣传到位,从而做到思想行动一致。应提出具有说服力的证据及分析报告,旨在以思想自觉引领行动自觉、落实党的主张。媒体机构的广泛宣传工作应保持客观性,不该仅强调民营企业的优势或缺点。

应在政府的调控下及通过由国会颁发的法律,把党主张具体化。营造公平竞争环境意味着允许民营企业在除了自然垄断及国防安全等领域之外的大多数领域上开展投资经营。为了保障民营企业的自由经营权与自由竞争权,法律应就国有企业覆盖的领域、非股份制国有企业以及有条件经营行业及经营条件等问题作出具体的规定。应就《投资法》、《土地法》、《建设法》、《环境法》等与经营活动有关的法律进行核查,旨在取消对民营企业与国有企业之间的不公平待遇规定,消除经营条件中的相互矛盾、相互抵触现象,取消对少数企业的优惠待遇政策。

实际上,营造公平竞争环境依赖于政府的调控工作。应限制使用行政命令,允许企业就价格、信用等生产经营相关问题做出决定。市场机制还缺少,诸如外汇交易中心,其与银行间外汇市场实现对接。

应修改国家财政制度,让国家财政收入主要来源于营业税。改变国家财政分配制度,旨在为国家机构体系运行注入动力。国家财政分配工作应以年度基本指标实施情况的评估结果为根据。应公开向完成好任务的公务员颁奖:应根据任务完成程度而确定升职加薪;应采用先进技术,旨在让顾客就公务员所做的工作质量进行评估;违规的个人应受到处分,克服共享由于不处理违规企业带来的利益的现象,因为其导致违规行为加剧。

应降低企业税费负担,简化税款计算方法。关于企业所得税,除了现行的税款计算方法之外,应补充根据销售收入计算的方法。加强间接税、降低直接税。关于个人所得税,提高纳税门槛,降低税额。继续在各地方开展电子纳税服务;建立税务机关、国库及海关机关的网络连接。

不让社保费缴纳义务去刑事化。应对社会保险费做出规定,确保其符合国家经济发展水平。加快信息技术在社保基金会管理工作中的应用速度。

记者:在民营经济中,小微型企业占96%,中型企业占2%。您认为,他们应采取什么措施来最大限度利用上述主张?他们应不应该改变生产与经营思路及方式?

潘清河博士:民营企业能够迅速适应环境以存在与发展。目前,党的主张为他们发展创造便利条件。其一定赢得所有企业的欢迎。党有关民营企业的主张逐步有所改变。此次改变不是暂时的,而是以理论及实践为基础的。民营企业可以放心,但是他们仍然盼望国家采取实际行动。对党的长期稳定政策抱有坚强信心时,加上在国家对经济的专业调控下,企业将把“焚林而狩”的经营方式转为长期投资的经营方式。这就是无论国家出台了许多优惠政策,但是越南汽车产业仍然只是装配业的原因。

记者:谢谢您!(来源:《人民报网》)