附图(图片来源:因特网)


越通社河内市——东盟经济共同体建成后给越南的吸引外资带来巨大机遇。然而,东盟各国对越南的吸引外国直接投资的竞争压力并不小。提升投资环境的竞争能力是决定越南招商引资成就的主要要素。

投资主体不均衡

近几年来,东盟各国对越直接投资虽然呈现突飞猛进势头,但是却现出投资主体不均衡现象。新加坡、马来西亚、泰国是在对越投资方面名列前茅的三个国家,东盟其他国家对越投资规模较小,尚未产生示范效应,尚未对越南的总体投资效果产生巨大影响。

按照互联互通等级,东盟经济共同体的互联互通处于较低水平。此互联互通实际上仅仅是本地区各国之间合作。东盟各国政府为贸易、投资、劳动力自由流动打开大门,而尚未形成具有法律约束性的机构、机制和规定。据此,东盟经济共同体有关投资要素是投资自由流动,资本自由流动,为了推进外部直接投资资金和东盟内部的其他投资资金,东盟经济共同体承诺中的第32条确定,这些自由流动取决于每个成员国的议程和自愿程度,由此可见,与最高互联互通等级为取消成员国之间资金自由流动限制的欧洲经济共同体相比,东盟经济共同体有关资本自由流动的承诺更加虚弱,并缺乏具有法律约束性的条件。

东盟经济共同体建成之后,越南吸引东盟各国直接投资的展望依靠于越南经济对这些外部资金的容纳能力。确定经济体对外国直接投资的容纳能力的指数是年度资金到位水平。2010年是越南的外国直接投资资金到位达100亿美元的第一年。2011-2015年阶段,越南的外国直接投资资金到位年均增长率为20%,2015年达145亿美元。越南的外国直接投资资金到位低是因为劳动力,基础设施,管理能力等诸多要素。这是越南经济未来一两年无法克服的不足之处。近几年来,越南尚未解决外国直接投资的协议资金和外国直接投资的实际到位资金之间存在尚未到位的1000亿美元差距的的问题,这说明越南经济对资金的容纳能力较低,对越南的外国直接投资新批资金,尤其是外资企业的新增资金产生负面影响。越南经济的资金容纳水平低于需求以及投资机会将对吸引东盟各国直接投资产生负面影响。

此外,东盟经济共同体也给越南吸引外国直接投资提供机会,但是,由于受到东盟内部之间和东盟与外部之间的竞争影响,越南的竞争能力低于东盟一些国家,除了新加坡、马来西亚、泰国以外,东盟其他国家对越投资的能力和实际欠佳,缺乏具有法律约束性条件,因此,越南吸引东盟各国直接投资的机会并不多,甚至如果没有一个大规模投资项目,就不能保持2015年所得到的水平。

未来几年越南的外国直接投资年均增长率与同期相比仅保持在10%左右。

竞争压力大

当东盟经济共同体运行时,东盟将成为共有6亿多名消费者的共同市场,在统一生产的基础上通过商品、服务、高素质劳动者的自由流动等连接,其每年国内生产总值约达2.5万亿美元。这无疑是国际投资商正在关注以扩大销售市场、生产原料、劳动力的具有潜力的大市场。为了把握该市场,国际投资商将选择东盟各成员国中的一个国家,那时包括越南市场在内的越南只是他们的选择之一。

越南不仅同东盟经济共同体内的老挝、柬埔寨和缅甸等东盟欠发达四国就有关费用和劳动质量等方面进行竞争,而在水产、农林产品(食品、木制品、橡胶加工等)、旅游、物流、商品批发和零售系统等越南吸引外国直接投资具有潜力的领域也是泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾的优势领域时,越南还要同这些国家竞争。而且,根据世界经济论坛的评选,越南的国家竞争力指数远低于马来西亚、泰国、印度尼西亚、菲律宾,这对于越南而言也是不小的挑战。

东盟经济共同体建成,与商品、服务、投资、资金自由流动的同时是东盟各成员国间高素质劳动者自由流动。对越南劳务为参加东盟经济共同体所做的准备以及越南的优势进行评估时就知道,关于劳动方面,有的阻止或减轻越南吸引外国直接投资的因素,如越南劳动生产率较低,越南劳动力业务技术水平和人类发展指数(HDI)远低于东盟六国,越南劳动为随时参加国家的融入经济进程在知识、技能尤其是外语方面的准备不太好。反过来,虽然少,可是越南大部分高素质劳动者都在越南外国直接投资企业的金融银行、审计、卫生、酒店、市场营销、电子、电信等领域上工作,在东盟各国劳务自由流动、收入高、地理相隔不太遥远、生活条件和风俗习惯比较相同,容易在东盟经济共同体各国间寻找工作等顺利条件,这将会使越南更加缺乏高素质劳动者。上述所提出关于越南劳动的弱点既阻止融入进程,又是吸引外国直接投资的障碍,因为其降低了越南经营投资环境的竞争力。

东盟经济共同体于2016年1月1日正式运行,要求越南政府、企业界和人民应关心和做好准备,以在参加东盟经济共同体时利用机遇,渡过挑战。在宏观方面,不能错过的重要因素是体制改革和提高人力资源的质量,从而提高经济体和各家企业的竞争力。因外国直接投资与出口正是越南经济增长的动力,应继续加强吸引和提高外国直接投资的质量及其效益。吸引和提高外国直接投资的质量及效益却同有关提高越南经营投资环境的竞争力的具体改革与调整等紧密相连。这些改革和调整的内容与目标也就是“越日共同倡议”、越南企业论坛每年开展落实的各项活动的内容与目标。从上述两个活动有选择性的开展符合于越南条件的倡议将有助于提高越南经营投资环境的竞争力,帮助越南在参加东盟经济共同体和落实所签署的各项自由贸易协定时利用机遇,渡过挑战。

截至2015年,东盟七个成员国已对越南投资,投资项目共216个,协议资金超过61亿美元,其中马来西亚(超过24亿美元)、新加坡(超过12亿美元)、泰国(2.62亿美元)是三个最大投资国。截至2015年底累计,新加坡、马来西亚、泰国、文莱、印度尼西亚、菲律宾、老挝、柬埔寨等东盟八国对越南投资,有效项目超过2700个,协议资金近600亿美元分别占全国外国直接投资项目和资金的14%和21%。(来源:《人民报网》)