附图。(图片来源:越通社)


越通社河内——于2015年12月31日成立的以政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体三大支柱为基础的东盟共同体是东盟蓬勃发展的突破口,同时使东盟在国际舞台上的作用和地位得以提升。在东盟新的发展阶段中,东盟政治安全共同体(APSC)作为东盟的重要支柱之一,满足东盟对加强政治安全合作关系日渐提高的要求,面向实施本地区各国在平等、民主与和谐环境和平共处的目标。

东盟政治安全共同体被视为确保地区和平、安全与稳定的重要因素之一,其在投入运行一年半之后正逐步体现出在国际和地区形势复杂多变和出现不稳定因素以及影响到东南亚政治安全情况背景下的作用。

一年多以来,东南亚地区和东海的领土及海洋岛屿主权争端日益激烈且复杂化。恐怖主义和极端暴力危机多年来对本地区造成严重威胁,目前,东南亚正面临成为“伊斯兰国”建立“新地盘”的危机,这也成为东盟面临的最大的挑战。上述因素对东南亚各国的利益和安全以及整个地区的稳定造成严重威胁。另外,在全球化和深广融入国际社会的背景下,跨国犯罪、环境污染、气候变化等非传统挑战日益凸显,为东盟政治安全共同体乃至东盟共同体施加了更大压力。

以“尊重各成员国的独立、主权、平等、领土完整和民族特性”为基本原则的东盟政治安全共同体的成立已初步为东盟各国之间和东盟与各伙伴在政治安全方面的合作关系的进一步有效与务实创造便利条件。东盟政治安全共同体成为各成员国发表自己立场、寻找共同声音、就解决政治冲突和安全挑战的方式达成一致的平台。东盟通过巩固东盟地区论坛(ARF)、东亚峰会(EAS)、东盟峰会、东盟外长会议、东盟防长会议等合作机制,制定与分享和平自由中立区(ZOPFAN)、《东南亚友好合作条约》(TAC)和《东海各方行为宣言》等行为准则,东盟就全面安全达成共识。东盟政治安全共同体为各成员国促进政治互信、互相了解、团结一致以及提高区域合作创建稳固的基础,从而解决政治安全挑战。此外,东盟政治安全共同体是东盟扩大并进一步深化与美国、俄罗斯、中国、欧盟等大伙伴的合作关系的有效机制。2016年,东盟政治安全共同体继续扩大对外关系,智利、埃及和摩洛哥加入《东南亚友好合作条约》,使该条约缔约国增至35个,同时将挪威和德国分别确定为对话伙伴。

在东盟政治安全共同体的框架内,促进对话、树立互信和分享行为准则的进程为击退每个国家乃至东盟的安全挑战和危机做出积极贡献,从而维护了地区和平,并阻止了冲突的发生。基于东盟政治安全共同体的机制,东盟各国正集中采取促进在维护海上安全、航行自由、反恐和打击跨国犯罪等敏感领域合作关系的措施。东盟10个国家和中国于今年8月在东盟-中国外长会上一致同意通过“东海行为准则”(COC)框架草案,这是在国际法基础上和平解决东海争端取得的积极进展,体现出东盟在此问题中的核心作用。东盟各国还通过应对“伊斯兰国”战役加深在反恐领域的合作关系,如开展海上和空中的联合巡逻行动或与美国合作打击在东南亚的“伊斯兰国”组织。

一年多以来,东盟政治安全共同体取得的成果使东盟的地位和威望日益提高,东盟在地区政治安全问题中的核心作用继续得到肯定。不仅如此,东盟共同体还对反恐和应对气候变化等全球问题等许多问题发出负责任和强有力的声音。

在地区政治安全局势复杂多变和难以预测的背景下,和平、稳定和航行安全仍是东盟在2017年内的优先事项,要求东盟共同体进一步完善东盟政治安全共同体,将其成为各成员国携手应对挑战,确保政治安全稳定的平台,为地区发展与繁荣做出贡献。(越通社-VNA)