东盟旗。(图片来源:越通社)

越通社河内——2017年是东南亚国家联盟(简称东盟),现为东盟共同体成立50周年之年。半个世纪以来,东盟已成功建设有助于经济社会发展的相对稳定的和平环境,同时成功建立和保持区内各国之间以及与区外各合作伙伴的定期对话和磋商,东盟各国之间以及东盟与各合作伙伴的互相信任不断得以增进等。

不仅如此,50年来,东盟主动与各大国参与由东盟提出的对话机制,进而有效管控冲突,同时促进东南亚地区合作,推动经济、文化、社会一体化等。

[东盟共同体东盟成立50周年致力建设繁荣的东盟共同体]

上述成果离不开东盟50年来成功制定的全体一致原则。

全体一致原则在东盟形成与发展征程中发挥举足轻重的作用,该原则是东盟合作多年来的重要基础。该原则旨在确保在各重大事件中不让任何一个东盟国家被边缘化,同时确保东盟的可持续性和各方在决策开展落实中的参与度。

然而,在地区和国际形势风云多变的背景下,东盟要面临包括传统和非传统、区内和区外等带来的巨大挑战,因此,东盟要进行适应性调整,及时推出正确的决策,使总人口6.35亿的东盟共同体与不断发展和融入的经济体渡过这一难关。

东盟方式-50年来成功之秘诀

东盟成立之前,地区内已出现ASA、Malphilindo等集合区内中小国家共同维护和平稳定、促进经济社会发展的倡议,但结果均以失败告终。其根本原因是在共同关心的地区和国际问题中无法凝聚共识,也无法找到能确保每个成员的国家利益的运行原则。

吸取上述失败的经验教训,1967年8月成立的东盟的创始者已创建了独特的“东盟方式”(ASEAN  Way)。

东盟方式的特点是在磋商、说服和对话的基础上制定决策。可以说,团结谋共识是东盟方式的核心内容。与此同时,东盟已成功将国际关系中的基本原则进行进一步细化并受到世界各国和各大国的广泛认可,如互相尊重国家主权和领土完整、互不干涉内政、以和平方式解决地区内各争端等。

过去50年,本着全体一致原则,东盟内部保持团结。最初20年,东盟要面临的问题不及现在复杂,各成员国之间在利益和观点相差不大,区外大国的参与和干涉也不及现代的影响深远。

新形势新调整

东盟成员国之间的利益存在不同,各大国对地区问题的不同程度的干涉产生多维影响等,因此东盟对地区安全问题,尤其是对东海争端难持共同观点。全体一致原则出现了不足之处,使磋商过程与时间不断延长,同时导致成员国之间相处的尴尬。

与此同时,作为最后加入东盟的四个成员国,柬老缅越四国与其他六国在经济、社会、文化发展水平上存在明显差距。实际上,东盟各成员国以不同的速度参与区域一体化过程,致使东盟各国难以凝聚共识从而达成一致。

在此背景下,东盟要考虑对全体一致原则进行适度调整,进而确保内部团结,凝聚综合实力,同时确保东盟面对新挑战和新机遇的适应能力和应对能力,使其在多样化中保持一致,进而提升合作效果并使其在亚太地区真正发挥核心作用。(越通社-VNA)